Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę P. I. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] maja 2014 r., w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych polegających na demontażu 4 okien w ścianie granicznej budynku na działce nr [...] od strony z działką nr [...] oraz zamurowaniu powstałych otworów pustakami szklanymi lub innym materiałem niepalnym celem stworzenia ściany oddzielenia przeciwpożarowego w terminie do 31 sierpnia 2014 r.
W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku P. I., reprezentowany przez adwokata, powołując się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zwrócił się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że wykonanie nałożonego nań obowiązku wiąże się z wykonaniem kosztownych i czasochłonnych prac, których przeprowadzenie w sytuacji stwierdzenia przez Sąd wadliwości decyzji narazi go na niepowetowaną szkodę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Celem omawianej instytucji jest ukształtowanie sytuacji do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom. Przesłanki powyższe należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Należało zatem w niniejszej sprawie rozważyć, czy na skutek wykonania decyzji nakładającej obowiązek przeprowadzenia określonych prac budowlanych może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. W tym zakresie uwzględnić należy, że nie można wykluczyć, iż nie są spełnione warunki do nakazania stronie wykonania powyższych prac budowlanych, a zatem w razie uwzględnienia skargi może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji, co niewątpliwie wiązać się będzie z koniecznością poniesienia znacznych kosztów. Uwzględniając powyższe okoliczności należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie szkoda lub trudne do odwrócenia skutki mogą dotknąć skarżącego w sytuacji, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi decyzja nakazująca wykonanie prac budowlanych była nieprawidłowa.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie – w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. – zasługiwał na uwzględnienie.
Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.