Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] sierpnia 2010 r. uchylającą decyzję Starosty Powiatowego w Kolnie z dnia [...] lipca 2010 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący. W skardze kasacyjnej wniósł między innymi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie decyzji spowoduje natychmiastowe pogorszenie się sytuacji materialnej rodziny K.S. (syna skarżącego), którego jedynym źródłem utrzymania jest ekwiwalent określony w decyzji organu I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Strona może więc wnioskować do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w momencie wnoszenia skargi kasacyjnej, czemu odpowiada kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania (na wniosek skarżącego) wykonania zaskarżonej decyzji, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu I instancji, oddalającego skargę.
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wniosek taki jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów wnoszącego skargę.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący nie uprawdopodobnił w sposób wystarczający zaistnienia przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Brak dokładnego wskazania przesłanek wymaganych przez przepis art. 61 § 3 ustawy uniemożliwia Sądowi ocenę zasadności złożonego przez stronę skarżącą wniosku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04, nie publ.).
Skarżący poprzestał na ogólnym stwierdzeniu, że wykonanie decyzji będzie wiązało się z pogorszeniem sytuacji materialnej jego syna, jednocześnie w żaden sposób nie dokumentując tego twierdzenia. To, że ustawodawca wymaga jedynie uprawdopodobnienia, a nie udowodnienia okoliczności podnoszonych we wniosku, nie oznacza, że strona może poprzestać jedynie na ogólnych, niczym nie popartych twierdzeniach.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.