Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Po 947/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę R. K., S. K. i Ł. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
Skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie wywiedli skarżący reprezentowani przez radcę prawnego Ł. K., w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu niniejszego wniosku skarżący wskazali, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie skutkowało wyrządzeniem znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki w postaci rozbiórki istniejącego utwardzenia nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej ppsa), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).
Zgodnie z art. 61 § 6 ppsa wstrzymanie wykonania aktu lub czynności przez organ albo sąd pierwszej instancji upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, a więc zarówno wyroku wydanego po rozpoznaniu skargi (uwzględniającego albo oddalającego skargę), jak i postanowień o odrzuceniu skargi albo umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego.
Z przyjętej wykładni powołanego przepisu art. 61 § 3 ppsa wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2006 r., s. 191, uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA 2007/4/77).
Odnosząc się do zasadności wniosku zgłoszonego w przedmiotowej sprawie, należy uznać, że skarżący wykazali, iż zostały spełnione przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wykonanie decyzji przed podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej skargi kasacyjnej może doprowadzić do wyrządzenia skarżącym znacznej szkody, gdyż nakaz rozbiórki ze swej istoty wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie decyzji administracyjnych orzekających nakaz rozbiórki zazwyczaj prowadzi do powstania trwałych skutków. Wykonanie przez skarżących zaskarżonego aktu, tj. rozbiórki obiektu może wiązać się z poniesieniem znacznych kosztów związanych z rozbiórką.
Nadto wykonanie tej decyzji może narazić skarżących na dodatkowe koszty ponownej ewentualnej budowy, w przypadku wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji nakazującej rozbiórkę placu postojowo-manewrowego oraz dróg wewnętrznych.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) uwzględnił wniosek i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Nadmienić należy, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oznacza, iż nie podlega wykonaniu nakaz rozbiórki obiektu budowlanego.