Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J.H. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie nakazania rozbiórki samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego o wymiarach 4,10 m x 5,10 m wraz z opaską betonową wokół budynku, zlokalizowanego na działce nr 227 znajdującej się w J., gmina J. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył J.H. wnosząc jednocześnie o wstrzymacie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2011 r. Skarżący wskazał, iż wykonanie powyższych decyzji spowoduje powstanie nieodwracalnych skutków.
Ponadto stwierdził, że poniósł już koszty wzniesienia budynku, a w przypadku wykonania powyższych decyzji będzie musiał ponieść dodatkowo koszty jego rozbiórki, zaś w przypadku późniejszego uwzględnienia skargi kasacyjnej poniesieni ponownie koszty jego wzniesienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a., zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając na nią obowiązku ich udowodnienia. Po przez pojęcie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć sytuacje, w której nie będzie możliwe późniejsze wynagrodzenie powstałej szkody przez zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.
Dopuszczalnym jest także wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie powyższego przepisu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07).
W przedmiotowej sprawie w rozpatrywanym wniosku skarżący, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wykazał, iż w sprawie zachodząc okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zgodnie z w art. 61 § 3 p.p.s.a. Ponieważ przedmiotem sprawy jest decyzja nakazująca dokonanie rozbiórki, jej wykonanie będzie się wiązał z powstaniem trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że rozbiórka obiektu budowlanego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, gdyż w razie uwzględnienia skargi może okazać się, iż nie było podstaw do jej nakazania, wobec czego może powstać kwestia przywrócenia stanu poprzedniego, co niewątpliwie będzie wiązało się z koniecznością poniesienia znacznych kosztów.
Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.