Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki zjazdu z drogi krajowej.
W skardze kasacyjnej od tego postanowienia skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] nakazującej rozbiórkę zjazdu, podnosząc że rozbiórka zjazdu w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji przez Sąd spowoduje trudne do odwrócenia i bardzo kosztowne skutki, gdyż zjazd jest ściśle powiązany z układem całej nieruchomości skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po odrzuceniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Z przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co oznacza, że skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu obowiązany jest wskazać okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają wniosek co do tego, że wykonanie aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu, a wobec tego nie może stwierdzić, czy wykonanie aktu zagraża powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli skarżący nie przytoczy w tym zakresie wystarczających okoliczności.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie przytoczył takich okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Samo twierdzenie skarżącego, iż zjazd jest ściśle powiązany z układem całej nieruchomości i jego modyfikacja spowodowałaby daleko idącą i nieuprawnioną destrukcję nieruchomości skarżącego, nie jest wystarczająca do zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania decyzji. Wykonanie decyzji w przedmiocie rozbiórki zjazdu z drogi krajowej samo w sobie nie powoduje wyrządzenia znacznej szkody, a tym bardziej trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza, że w obrębie działki skarżących znajduje się drugi zjazd z drogi krajowej nr [...], zatem w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji skarżący nie zostanie pozbawiony dostępu do drogi.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.