Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 10 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) zatytułowanym: "Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość" E. M. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o "uchylenie decyzji Wojewody Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia [...].11.2002 r., (...) uchylenie decyzji Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...].12.2002 r., unieważnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21.01.2009 r."
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sądy administracyjne rozstrzygają, stosownie do treści art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Wskazany przepis dotyczy sytuacji, gdy między organami administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów co do ich upoważnienia do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia tej samej sprawy administracyjnej. Do sporu dochodzi w sytuacji, gdy przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia danej sprawy (spór pozytywny), albo gdy każdy z nich uważa się za niewłaściwy do załatwienia tej sprawy (spór negatywny). Aby zatem sprawa, w której powstał między organami spór mogła być rozpatrzona przez Sąd w omawianym trybie, musi być indywidualną sprawą z zakresu administracji publicznej. Z istoty bowiem sporu o właściwość i sporu kompetencyjnego, o których mowa w art. 4 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi wynika, że spór może mieć miejsce w takiej sytuacji prawnej, kiedy istnieje materialnoprawna podstawa do załatwienia przez organ administracji określonej sprawy administracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2005 r., sygn. akt II OW 79/05, ONSAiWSA 2006/3/75).
Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 powołanej ustawy, rozstrzyganie powyższych sporów należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W rozpoznawanej sprawie, E. M. złożył wniosek zatytułowany: "Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość". W związku z tym stwierdzić należy, że pomiędzy organami nie powstał spór kompetencyjny, ani spór o właściwość w myśl wskazanych wyżej przepisów.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał wniosek o rozstrzygnięcie sporu złożony przez E. M. za niedopuszczalny i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.