Postanowienie NSA z 18 października 2018 r., II OZ 1014/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 18 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 września 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 895/17 odrzucające skargę M. P. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 29 września 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 895/17 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") odrzucił skargę M. P. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 16 sierpnia 2017 r., strona skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 24 sierpnia 2017 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który upłynął z dniem 31 sierpnia 2017 r.

Sąd Wojewódzki w uzasadnieniu postanowienia podkreślił, że z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania bierze dodatkowo jeden podmiot, koniecznym było złożenie przez skarżącą dodatkowego egzemplarza skargi wraz z załącznikami, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. W przesłanym przez Sąd do skarżącej wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi została ona poinformowana o takim wymogu wraz pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Natomiast skarżąca nie uzupełniła w zakreślonym siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi w postaci nadesłania odpisu skargi.

Skarżąca pismem z dnia 8 listopada 2017 r. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 29 września 2017 r. W jego treści przedstawiła obszerną argumentację dotyczącą sprawy wymeldowania rozstrzygniętej zaskarżoną decyzją.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Podstawę odrzucenia skargi z uwagi na nieusunięci braków formalnych stanowi natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje odrzucenie skargi w razie nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a., polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, ze skutkami o których stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli brak w tym zakresie uniemożliwia nadanie pismu procesowemu właściwego biegu.

W przedmiotowej sprawie skarżąca zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2017 r. została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza jej odpisu. W zakreślonym terminie do wykonania zarządzenia, który upłynął z dniem 31 sierpnia 2017 r., skarżąca nie wykonała nałożonego obowiązku, mimo, że treść wezwania była sformułowana w sposób jasny i czytelny, w szczególności wskazano jakiej czynności procesowej należy dokonać, w jakim terminie oraz jakie są skutki prawne jej niewykonania.

Brak właściwych działań ze strony skarżącej, a w konsekwencji nieuzupełnienie braków formalnych skargi uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W zażaleniu skarżąca nie przedstawiła żadnych okoliczności wskazujących na przyczyny nieuzupełnienia braku formalnego skargi, ani też nie zanegowała ustaleń zawartych w zaskarżonym postanowieniu. W takim stanie sprawy brak było przesłanek do uwzględnienia zażalenia.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.