Postanowienie NSA z 10 października 2006 r., II OZ 1015/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 października 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 lipca 2006r. sygn. akt II SA/Lu 496/04 o umorzeniu postępowania

Sprawa

z wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej - oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Krystyna Borkowska

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 listopada 2004r. sygn. akt II SA/Lu 496/04 o oddaleniu skargi E. W. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 25 czerwca 2004r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia:

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 listopada 2004r., sygn. akt II SA/Lu 496/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę E. W. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 25 czerwca 2004r., Nr [...] Wyrok powyższy stał się prawomocny od dnia 20 grudnia 2004r.

Pismem z dnia 14 lutego 2005r. (nadanym w dniu 15 lutego 2005r.) E. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o udzielenie informacji o wynikach przeprowadzonej w dniu 19 listopada 2004r. rozprawy sądowej.

Pismem z dnia 21 lutego 2005r., doręczonym skarżącemu w dniu 1 marca 2005r., Sąd poinformował, że jego skarga została oddalona wyrokiem z dnia 19 listopada 2004r.

Skarżący w dniu 1 czerwca 2005r. (data nadania przesyłki pocztowej) złożył wniosek o "przywrócenie terminu do wniesienia kasacji" oraz wniosek o "wydanie wyroku na piśmie z uzasadnieniem". Jednocześnie zaznaczył, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku opiera o jednocześnie złożony wniosek o przywrócenie terminu datowany na dzień 31 maja 2005r. Sąd I instancji potraktował ten wniosek jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia uzasadnienia wyroku.

Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił uwzględnienia powyższego wniosku. Na powyższe postanowienie E. W. złożył zażalenie, w wyniku którego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2005r., sygn. akt II OZ 774/05 uchylił zaskarżone postanowienie i odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 19 listopada 2004r.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał w dniu 12 stycznia 2006r. postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, które w następstwie rozpoznania zażalenia zostało uchylone przez NSA postanowieniem z dnia 17 marca 2006r., sygn. akt II OZ 280/06. NSA wskazał, iż skarżący nie składał odrębnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.

W związku z powyższym zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 lipca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie umorzył postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 listopada 2004r.

Na powyższe postanowienie E. W. złożył zażalenie podnosząc, że WSA powinien rozpatrzyć pozytywnie wniosek i przywrócić termin, skoro nie istniała potrzeba składania ponownego wniosku o przywrócenie terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przede wszystkim należy zauważyć, że kwestionowany przez stronę wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 listopada 2004r. jest wyrokiem oddalającym skargę. Ma to istotne znaczenie w sprawie, ponieważ w myśl przepisu art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się tylko na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku w przypadkach, które w niniejszej sprawie nie zaistniały. Warunkiem skutecznego zaskarżenia wyroku oddalającego skargę jest zatem uprzednie otrzymanie tego wyroku wraz z uzasadnieniem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2004r., sygn. akt GZ 25/04, publ. Orzecznictwo NSA i wsa Nr 1 (4) z 2005r., poz. 12).

W niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarżący E. W. pismem z dnia 3 czerwca 2005r. zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wniosek ten został jednak przez Naczelny Sąd Administracyjny odrzucony prawomocnym postanowieniem z dnia 11 października 2005r., sygn. akt II OZ 774/05. Orzeczenie to zamyka skarżącemu drogę do uruchomienia kontroli sądowej w odniesieniu do wyroku z dnia 19 listopada 2004r.

W świetle powyższego prawidłowe jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 lipca 2006r. o umorzeniu postępowania z wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, gdyż takiego wniosku E. W. nie złożył. Co więcej, nie może on skutecznie takiego wniosku złożyć, gdyż nie ma już prawnej możliwości aby uzyskać odpis wyroku z uzasadnieniem, co jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi kasacyjnej.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.