Postanowienie NSA z 17 listopada 2005 r., II OZ 1019/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2005r. sygn. akt II SA/Gd 809/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi I. S. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 października 2004r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 października 2004r., Nr [...].

Skład

Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2005r., sygn. akt II SA/Gd 809/04 został oddalony wniosek I. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującej w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę domku letniskowego w części stanowiącej samowolnie wykonaną rozbudowę.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd podniósł, że sprawa była już przedmiotem rozpoznania Sądu I instancji, jak również Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2005r., sygn. akt OZ 201/05 uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 grudnia 2004r. o wstrzymaniu wykonania powyższej decyzji i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania.

W wyniku ponownego rozpoznania wniosku Sąd doszedł do przekonania, że w sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania decyzji. Przede wszystkim strona nie podjęła żadnych czynności celem wykazania, że takie okoliczności zachodzą. Nie znalazł potwierdzenia zarzut skarżącej, że domek letniskowy stanowi jedyne miejsce jej zamieszkania, a ponadto organy orzekły rozbiórkę w odniesieniu do dobudowanych do istniejącego budynku pomieszczenia gospodarczego oraz klatki schodowej z korytarzem. Rozbiórka tych pomieszczeń nie spowoduje zatem, że obiekt ten przestanie nadawać się do użytkowania (zamieszkiwania).

Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyła I. S., podnosząc, że Sąd I instancji nie wziął pod uwagę faktu, iż prowadzi ona działalność rolniczą. Na tę okoliczność skarżąca dołącza stosowne zaświadczenia. Podniosła, także, że w przedmiotowym domku letniskowym faktycznie zamieszkuje, natomiast zameldowana jest u swojego znajomego. Nakazana rozbiórka skutkować zatem będzie dla skarżącej znaczną szkodą.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej należy bowiem wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą mieć znaczenie dla dokonania takiej oceny, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.

Należy zauważyć, że w niniejszej sprawie, zostało wykazane, że skarżąca prowadzi z wykorzystaniem przedmiotowego domku letniskowego działalność rolniczą, będącą źródłem jej utrzymania. Świadczą o tym dokumenty dołączone do zażalenia – zaświadczenie Wójta Gminy Liniewo z dnia 9 sierpnia 2005r. o figurowaniu skarżącej w ewidencji podatkowej w związku z opodatkowaniem gospodarstwa rolnego, zaświadczenie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 6 maja 2005r. o nadanym numerze identyfikacyjnym oraz zaświadczenie Sołtysa wsi [...] z dnia 5 sierpnia 2005r. o faktycznym zamieszkiwaniu przez I. S. w przedmiotowym domku letniskowym i o uprawianiu ziemi. Z dołączonego zaświadczenia wystawionego przez Spółdzielnię Mieszkaniową "Rozstaje" w Gdańsku wynika natomiast, że skarżąca jest zameldowana w lokalu przy ul. [...] w Gdańsku.

Pismem z dnia 7 września 2005r. uczestnicy postępowania – A. i A. W. wskazali m.in. na fakt wynajmowaniu domku letniskowego obcokrajowcom. Fakt ten w istocie dodatkowo potwierdza, że wykonanie rozbiórki przed rozpoznaniem skargi może spowodować znaczną szkodę w majątku skarżącej.

W tej sytuacji wykonanie zaskarżonej decyzji o rozbiórce, może narazić skarżącą zarówno na znaczną szkodę, jak również trudne do odwrócenia skutki.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.