Uzasadnienie
Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Powiatu w B.-Z. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Powiatu w B.-Z. z dnia [...] maja 2002 r. w sprawie utworzenia oraz nadania statutu Powiatowemu Ośrodkowi Doradztwa i Doskonalenia Nauczycieli w B.-Z.
Wniósł również o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi.
Ze względu na to, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem z 10 września 2013 r. skarżący został zobowiązany do usunięcia tego braku i wypełnienia dołączonego formularza w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia – pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
W wyznaczonym terminie skarżący nie złożył wypełnionego urzędowego formularza PPF, nadsyłając jedynie "pismo procesowe", w którym wniósł o zwolnienie go z obowiązku składania "przesłanego oświadczenia o stanie majątkowym" oraz o zwolnienie "z wniesienia żądanego wpisu" z uwagi na fakt, iż "oczywistym jest, że w niniejszym postępowaniu" ma "prawną rację".
Zarządzeniem z dnia 26 września 2013 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi bez rozpoznania wskazując, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił jego braków formalnych.
Skarżący wniósł sprzeciw od ww. zarządzenia, w którym domagał się jego uchylenia, nakazania rozpoznania wniosku, zwolnienia go ze składania przesłanego oświadczenia o stanie majątkowym oraz uznania, że opłata została wniesiona. W uzasadnieniu powtórzył zarzuty wobec zarządzenia z 23 maja 2013 r. w przedmiocie rozdzielenia złożonych skarg. Wskazał, że ze składanego oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków, a jego składanie "jest tylko i wyłącznie fikcją, która ma uzasadnić odmowę udzielenia zwolnienia".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wskazując na art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania, do chwili obecnej nie złożył wypełnionego formularza.
Od tego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. W uzasadnieniu podtrzymał swoją dotychczasową argumentację podnoszoną w sprawie. Nie wskazał natomiast żadnych racji przemawiających przeciwko wydaniu postanowienia, na które wnosi zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Przede wszystkim wskazać należy, że zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Zgodnie natomiast z art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy nie złożony na tym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. Sąd nie dysponuje w tym zakresie żadną swobodą, bowiem przepisy prawa nakładają na niego wyraźny obowiązek rozpatrzenia tylko takich wniosków, które pozbawione są braków formalnych. Sąd wezwał skarżącego do wypełnienia urzędowego formularza i jego odesłania do sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu [...] września 2013 r., a więc zakreślony termin do dokonania czynności upłynął w dniu [...] września 2013 r. Skarżący natomiast nie wykonał w terminie, ani do dnia dzisiejszego, wezwania sądu. Zasadnie zatem sąd pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania.
Odnosząc się do argumentacji przedstawionej w zażaleniu wskazać należy, że nie jest ona skierowana przeciwko skarżonemu postanowieniu, lecz przeciwko zarządzeniu wzywającemu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie, które zostało już prawomocnie utrzymane w mocy, a więc nie może odnieść zamierzonego efektu.
Wskazać należy również skarżącemu, że jakiekolwiek próby merytorycznego kwestionowania zasadności odmowy przyznania prawa pomocy mogłyby mieć miejsce dopiero po wydaniu postanowienia rozpoznającego wniosek o jego przyznanie. Na tym etapie postępowania nie jest to możliwe, gdyż warunkiem merytorycznego rozpoznania wniosku jest złożenie go w odpowiedni sposób, tak aby nie był on obarczony wadami formalnymi.
Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.