Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 września 2009 r., VII SA/Wa 2077/08, odmówił A. K. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 19 maja 2009 r. odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2009 r. oddalającego jego skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r., znak: [...].
Skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wskazał, że w piśmie, przy którym doręczono mu postanowienie z dnia 19 maja 2009 r. znajdowało się pouczenie o obowiązku uiszczenia wpisu w wysokości 100zł. W chwili otrzymania postanowienia i w okresie przewidzianym na złożenie zażalenia skarżący nie posiadał informacji o pozytywnym załatwieniu wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych, a jego sytuacja finansowa i rodzinna spowodowała, że nie stać go było na uiszczenie wpisu od zażalenia. Stało się to przyczyną niezłożenia zażalenia w terminie.
W ocenie Sądu I. instancji okoliczność ta nie jest wystarczająca do przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Nierozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie stanowiło przeszkody do wniesienia zażalenia, bowiem skarżący mógł złożyć kolejny wniosek. Nieznajomość prawa przez strony nie usprawiedliwia uchybienia terminowi.
A. K. w zażaleniu na powyższe postanowienie ponownie podniósł, że uchybienie terminowi do złożenia zażalenia nastąpiło z uwagi na brak informacji o pozytywnym załatwieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz brak środków finansowych na uiszczenia wpisu od zażalenia. Wskazał, że kolejność rozpatrzenia wniosków miała decydujący wpływ na nieterminowe złożenia zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art.86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 nr 153, poz.1270 ze zm. dalej "P.p.s.a"), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu (art.87 § 1 i 2 P.p.s.a.). Brak winy w uchybieniu stanowi konieczną i podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swe interesy.
Zgodzić należy się z Sądem I instancji, że okoliczności niniejszej sprawy uniemożliwiają przyjęcie braku winy skarżącego przy uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. W istocie bowiem przedstawione we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności, jak słusznie podkreślono w zaskarżonym postanowieniu, nie uprawdopodabniają zaistnienia przesłanek z art.86 § 1 P.p.s.a. Oczekiwanie na pozytywne rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie uzasadnia zwłoki we wniesieniu zażalenia na postanowienie Sądu.
W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.