Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 2 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D.W. na postanowienie Sądu I instancji z dnia 16 lipca 2009 r. odmawiające przeprowadzenia dowodu z dokumentów wskazanych przez skarżącą w piśmie procesowym z dnia 16 marca 2009 r. i w piśmie z dnia 9 czerwca 2009 r. w sprawie ze skargi D. i innych na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy w przedmiocie robót budowlanych na terenie działki nr [...] w N., polegających na wykonaniu przyłączy wodociągowych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 21 lipca 2009 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 16 lipca 2009 r. Uzasadniając zarzuty zażalenia skarżąca podniosła, że Sąd odmawiając uwzględniania jej wniosków dowodowych pozbawia skarżącą prawa do dokumentów.
Odrzucając zażalenie Sąd I instancji wyjaśnił, że Sąd może z urzędu lub na wniosek strony przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. Postanowienie to jest niezaskarżalne, a zatem zażalenie skarżącej jako niedopuszczalne należało odrzucić.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący wnosząc o jego uchylenie i zmianę. W opinii skarżących jest ono niesprawiedliwe i pozbawia strony prawa do dokumentów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 106 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie.
Stosownie zaś do treści art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie.
Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Żaden z powyższych przepisów nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie odmowy przeprowadzenia dowodu. Możliwość taka nie wynika również z innych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w szczególności art. 106 § 3 ustawy, w którym uregulowano przesłanki przeprowadzenia dowodu z dokumentów. W tej sytuacji zażalenie skarżących jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu. Postanowienie to może być natomiast przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego na etapie ewentualnej skargi kasacyjnej.
Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.