Uzasadnienie
P. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], którą organ uchylił decyzję Wójta Gminy Pilchowice z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] ustalającą skarżącemu jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości w kwocie 36 000 zł i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Od wniesionej skargi uiszczony został wpis w wysokości 200 zł.
Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na podstawie art.220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej zwana P.p.s.a.), stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 221, poz. 2193 dalej zwane rozporządzenie), zarządzeniem z dnia 29 października 2009 r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 880 zł od jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący podnosząc, że wniesiona przez niego skarga podlega wpisowi stałemu w kwocie wynikającej z § 2 ust.6 rozporządzenia. Zaskarżona decyzja wydana została na podstawie m. in. art.138 § 2 K.p.a. w związku z tym jest to decyzja kasacyjna, w której organ nie orzekał o zasadności żądania strony. Uchylenie decyzji organu I. instancji i przekazanie mu sprawy do ponownego rozpoznania oznacza jedynie pośredni związek decyzji odwoławczej z należnością pieniężną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art.214 P.p.s.a.). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art.230 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art.220 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
W sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały (art.231 P.p.s.a.). W świetle tego przepisu przedmiot zaskarżenia, a nie rodzaj rozstrzygnięcia będzie miał decydujące znaczenie przy ustaleniu rodzaju wpisu w sprawie.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], uchylająca decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2007 r. którą ustalono skarżącemu jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości w kwocie 36 000 zł i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawa obliczenia wpisu od skargi wskazana przez Sąd I instancji jest zgodna z prawem. Stosownie bowiem do § 1 pkt 2 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - od należności ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł.
Skarżący wnosząc skargę uiścił wpis w kwocie 200 zł wobec czego prawidłowo Sąd I. instancji wezwał go do uzupełnienia wpisu od skargi o kwotę 880 zł.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na mocy art.184 w związku z art.197 § 2 i art.198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.