Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 3 października 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 840/05 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej przez H. L., B. Z. i A. Z. decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 czerwca 2005 r. Nr [...], wydanej w przedmiocie zameldowania na pobyt stały.
W uzasadnieniu wskazano, że decyzja o zameldowaniu ma charakter deklaratoryjny, potwierdzający określony, zaistniały wcześniej stan faktyczny. Nie kształtuje uprawnień poza sankcjonowaniem określonego stanu rzeczy, który podlega obowiązkowi ewidencyjnemu. Już z tego chociażby względu, wstrzymanie jej wykonania wydaje się być niecelowe.
Ponadto Sąd wskazał, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został jednak w żaden sposób umotywowany. W treści skargi, poza wyjaśnieniem stanowiska skarżących w sprawie, brakuje rzeczowego uzasadniania wniosku, poprzez wskazanie okoliczności warunkujących wystąpienie skutków określonych w dyspozycji art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
H. L., B. Z. i A. Z. złożyli zażalenie na to postanowienie wskazując, że w skardze na decyzję szczegółowo zostało wskazane z jakich przyczyn strony wniosły o wstrzymanie wykonania aktu. Ponadto dodano, iż po dokonaniu zameldowania na pobyt stały małżonków Z., skarżący z pewnością w ogóle nie będą mieli dostępu do swojej własności. Co może spowodować dla nich wyrządzenie znacznych szkód (brak dostępu do nieruchomości, niemożliwość kontrolowania jej stanu).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.
Stosownie bowiem do art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Zatem to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania, iż w danej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
Tymczasem w niniejszej sprawie – jak wskazano już w zaskarżonym postanowieniu – skarżący wnosząc o wstrzymanie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 czerwca 2005 r. Nr [...], nie powołali się na jakiekolwiek okoliczności przemawiające za zastosowaniem w sprawie ochrony tymczasowej określonej w cytowanym wyżej przepisie. Przedmiotowy wniosek zawarty bowiem został w skardze na wymienioną decyzję, w której skarżący ograniczyli się wyłącznie do argumentów dotyczących merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, nie wskazując, aby zachodziło, w związku z wykonaniem aktu, niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Jednocześnie należy podkreślić, iż przedmiotem wykonania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie dotyczy to bowiem wszystkich aktów administracyjnych, gdyż co do zasady, cechy wykonalności polegającej na możliwości spowodowania lub doprowadzenia do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem, nie mają decyzje deklaratoryjne, potwierdzające określony stan faktyczny, takie jak decyzje wydawane w przedmiocie zameldowania na pobyt stały (por. J. P. Tarno: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004 r., str. 122).
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak wyżej.