Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 578/14, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał stronę skarżącą – W. K. - do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł od skargi na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2014 r., Nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej przedstawienie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i umorzenia w całości postępowania administracyjnego organu pierwszej instancji w sprawie wydania nakazu rozbiórki części budynku mieszkalnego wybudowanej na podstawie unieważnionej decyzji pozwolenia na budowę - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. K. wskazał, że na skutek niewłaściwych decyzji urzędów rażąco naruszających prawo oraz trwającego od 2000 r. postępowania administracyjnego w sprawie wykonanej bezprawnie rozbudowy, skarżący obligowany jest do poniesienia kolejnych kosztów, na które nie ma dostatecznych środków, bowiem jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku (od września 2014 r.).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w sprawie. W myśl art. 214 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej "P.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Art. 230 § 1 P.p.s.a. stanowi z kolei, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art. 230 § 2). Z mocy ustawy z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zwolnione są podmioty enumeratywnie wymienione w art. 239 pkt 1-3 P.p.s.a., a ponadto strona, której - na jej wniosek - przyznane zostało prawo pomocy w zakresie określonym prawomocnym postanowieniem o przyznaniu tego prawa (art. 239 pkt 4 P.p.s.a.).
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2014 r. wydana w toku postępowania odwoławczego od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] kwietnia 2004 r., Nr [...], nakazującej B. Z., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016), przestawienie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością przy ul. [...] (działka nr [...]) w D. na cele budowlane. Skargą objęta została zatem sprawa z zakresu budownictwa. Stosowanie zaś do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa wynosi 500 złotych.
Skoro skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z mocy ustawy z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, ani też nie zostało mu przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (skarżący nie składał wniosku w tym zakresie), zasadnie Zastępca Przewodniczącego Wydziału II na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego we skazanej wyżej wysokości. Zaskarżone zarządzenie odpowiada zatem prawu.
Odnosząc się natomiast do argumentacji zawartej w zażaleniu dotyczącej sytuacji finansowej skarżącego, wskazać należy, że strona na każdym etapie postępowania może złożyć wniosek o przyznanie jej prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu (o czym została również pouczona w doręczonym odpisie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi).
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.