Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 722/07 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego C. B. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł należnego od skargi wniesionej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania obiektu budowlanego
W zarządzeniu jako podstawę prawną powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
C. B. złożył zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że jest emerytem i opłacenie kwoty 500 zł przekracza jego możliwości finansowe. Wskazał przy tym, że stanowiąca przedmiot skargi sprawa zanieczyszczenia wody w środowisku jego otoczenia jest sprawą społeczną, która dotyczy ogółu mieszkańców, a nie tylko jego osobiście.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.
Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu).
Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez C. B. skarga na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L., jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne i podlega obowiązkowi wpisu - jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu - w wysokości 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwłaszcza, że skarga nie należy do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt. 1 powołanej ustawy, a skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że stosownie do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Podnoszone zaś w zażaleniu argumenty dotyczące ogólnospołecznego charakteru sprawy nie mają, wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu sądowego.
Zwrócić jednak należy uwagę na to, iż w zażaleniu znalazły się sformułowania dotyczące trudnej sytuacji materialnej skarżącego, uniemożliwiającej mu uiszczenie wpisu. Nie mają one znaczenia dla oceny prawidłowości zarządzenia w przedmiocie wezwania o wpis, ale winny zostać rozważone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pod kątem możliwości wszczęcia procedury związanej z przyznawaniem prawa pomocy.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak wyżej.