Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną M. D. od wyroku z dnia 3 marca 2009 r. o oddaleniu skargi M. D. i E. D. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 25 marca 2009 r. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została wniesiona w dniu 15 maja 2009 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 24 kwietnia 2009 r. Skarga kasacyjna wniesiona po terminie podlega odrzuceniu.
W zażaleniu na to postanowienie skarżąca zarzuciła naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. oraz art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarżąca podniosła, że wniosła skargę kasacyjną w terminie, bowiem skarga ta została sporządzona w ustawowym trzydziestodniowym terminie od dnia otrzymania zarządzenia o wyznaczeniu pełnomocnika w ramach prawa pomocy. Adw. A. B. zawiadomienie o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem w tej sprawie otrzymała w dniu 16 kwietnia 2009 r. Przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w czasie, w którym ma on możliwość jej wniesienia nie później jednak niż z upływem 30 dni od dnia uzyskania przez niego pełnomocnictwa od strony. Dopiero z chwilą uzyskania pełnomocnictwa pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie. Pełnomocnik skarżącej miał możliwość zapoznania się z aktami najwcześniej w dniu 7 maja 2009 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Z akt sprawy wynika, że odpis wyroku z dnia 3 marca 2009 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 25 marca 2009 r. (potwierdzenie odbioru, k. 59). Oznacza to, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej (trzydzieści dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem) upłynął w dniu 24 kwietnia 2009 r. Po upływie terminu, określonego w art. 177 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej jest możliwe, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została złożona w dniu 15 maja 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 76). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wniosek ten odrzucił postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 r., z uwagi na to, że został złożony po terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt II OZ 809/09 oddalił zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji. Słusznie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną złożoną po terminie i dla której termin do wniesienia nie został przywrócony. Okoliczność, iż pełnomocnik został ustanowiony już po terminie do wniesienia skargi kasacyjnej nie może prowadzić do przyjęcia założenia, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnika ustanowionego w ramach prawa pomocy, bądź od dnia udzielenia pełnomocnictwa takiemu pełnomocnikowi.
Ponadto, podnoszone przez skarżącą zarzuty w istocie dotyczą ustalenia momentu, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Kwestia ta została już rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i nie podlega ponownej weryfikacji.
Niezrozumiałym jest natomiast twierdzenie skarżącej, iż w postanowieniu z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt II OZ 809/09 Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wniosek o przywrócenie terminu był bezzasadny, bowiem skarżącej wciąż przysługiwał termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Ocena prawna wyrażona przez NSA w postanowieniu z dnia 30 września 2009 r. wskazuje, iż wniosek o przywrócenie terminu został złożony po terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tego względu podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.