Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 1472/15 odrzucił skargę J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 25 listopada 2015 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jej 8 odpisów - w terminie 7 dni pod rygorem skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 2 stycznia 2016 r., jednak w zakreślonym terminie nie nadesłała ona odpisów skargi. Z tego powodu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.).
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. Podniosła, że doręczyła 8 odpisów skargi w zakreślonym terminie, być może zostały one omyłkowo dołączone do akt sądowych dotyczących innych jej spraw.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Jak stanowi art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi nakazuje sądowi jej odrzucenie.
W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) nie ulega wątpliwości, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
W niniejszej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 8 odpisów - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w dniu 2 stycznia 2016 r. (sobota), zatem termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upływał z dniem 11 stycznia 2016 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała wymaganych odpisów skargi. Prawidłowo zatem Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Twierdzenie skarżącej, jakoby złożyła ona 8 odpisów skargi w zakreślonym terminie, nie znajduje potwierdzenia w aktach sądowych. Przede wszystkim w aktach tych znajduje się notatka służbowa sędziego WSA Mariusza Kotulskiego z dnia 8 lipca 2016 r. (k. 93), z której wynika, że w celu weryfikacji twierdzeń skarżącej zawartych w zażaleniu dokonano przejrzenia akt spraw o sygn. II SA/Kr 162/16 i II SA/Kr 1240/15. W aktach tych nie znaleziono jednak brakujących odpisów skargi z dnia 10 listopada 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny nie ma podstaw, by kwestionować ustalenia wynikające z ww. notatki urzędowej. Co istotne, skarżąca w zażaleniu wyraziła jedynie przypuszczenie, że odpisy te mogły zostać omyłkowo dołączone do akt innych jej spraw, nie sprecyzowała również, kiedy - i ewentualnie do której innej sprawy - złożyła wymagane odpisy skargi. Niewątpliwie w aktach niniejszej sprawy o sygn. akt II SA/Kr 1472/15 brak jest 8 odpisów skargi, nie ma tam również jakiegokolwiek pisma przewodniego w tym przedmiocie bądź koperty, w której skarżąca mogła nadesłać odpisy.
Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.