Postanowienie NSA z 27 października 2016 r., II OZ 1237/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1346/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenie postępowania odwoławczego w sprawie o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Włodzimierz Ryms

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 27 września 2016 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego M. M. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2016 r., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

W zażaleniu skarżący wniósł o zmianę zarządzenia i nie wzywanie go do uiszczenia wpisu, ponieważ nie stać go na jego uiszczenie, a zaskarżona decyzja narusza jego prawa. Budowa obwodnicy w pobliżu domu skarżącego pogorszy jego warunki życiowe. Skarżący podniósł, że dochody jego rodziny są na poziomie socjalnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej P.p.s.a.). Skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r. utrzymującym w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2016 r. o odmowie przyznania mu prawa pomocy. W takich okolicznościach sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2016 r. umarzającą postępowanie z odwołania skarżącego od decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] października 2015 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Sprawa skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2016 r. jest sprawą z zakresu budownictwa i architektury, o której mowa w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązany jest skarżący. Na zmianę wysokości wpisu nie wpływa to, że skarżący nie zgadza się z decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Należy jednak zauważyć, iż w przypadku uwzględnienia skargi, skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 P.p.s.a.).

Natomiast kwestia trudnej sytuacji finansowej skarżącego i jego rodziny nie może być rozstrzygana w toku rozpoznawania zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Okoliczności dotyczące sytuacji majątkowej podlegały ocenie w toku rozpoznawania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 marca 2016 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2016 r. odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, wskazując że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.