Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 11 października 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 1157/10 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał U. B. i P. B. solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 złotych od skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie U. B. i P. B. wnieśli o merytoryczne rozpatrzenie skargi oraz o uchylenie zaskarżonego zarządzenia, a także o zwolnienie z opłat sądowych. W uzasadnieniu zażalenia Skarżąca wskazała, iż aktualnie przebywa na zasiłku rehabilitacyjnym, a koszty leczenia są bardzo duże i nie jest w stanie ponieść dodatkowych kosztów wynikających z braku kompetencji urzędników państwowych. P. B. podniósł, iż jest zainteresowany naprawą przez Sąd nierzetelności urzędników w wyniku której od kilku lat skarżący nie mogą uzyskać drogi zagwarantowanej w decyzji budowlanej. Z uwagi na duże koszty leczenia żony nie jest zainteresowany ponoszeniem dodatkowych kosztów finansowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Zgodnie z § 2 ust. 5 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
W niniejszej sprawie U. B. i P. B. wnieśli skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Nowosądeckiego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy Chełmiec z dnia [...] maja 2003 r. znak. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia U. B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr [...] w obrębie C. gm. C. Wobec powyższego skarżący zasadnie zostali wezwani do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zarządzenia z dnia 11 października 2010 r. przez Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Odrębną kwestię stanowi możliwość przyznania stronom prawa pomocy.
W myśl art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru - art. 252 § 2 p.p.s.a. Przypomnieć należy, iż stosownie do art. 6 p.p.s.a. sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.