Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 27 października 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 533/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę P. P.-P., zw. dalej skarżącym, na uchwałę Rady Gminy T., zw. dalej Radą, z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w obrębie geodezyjnym C. w gminie T. W uzasadnieniu ww. orzeczenia sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący złożył w dniu 11 września 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady z dnia 28 czerwca 2012 r. W skardze domagał się stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały oraz wstrzymania jej wykonania. W odpowiedzi na skargę Rada, reprezentowana przez Wójta, wniosła o odrzucenie skargi bądź oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 16 września 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 300 zł. Wezwanie doręczono skarżącemu dnia 21 września 2015 r. Pismem z dnia 25 września 2015 r. skarżący wniósł o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy ze skargi A. S., która toczy się pod sygn. akt II SA/Gd 351/15. Jednocześnie wystąpił o przyznanie mu statusu strony w tym postępowaniu.
W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że do dnia wydania postanowienia, skarżący pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązku wynikającego z wezwania, w zakreślonym przez sąd terminie nie uiścił należnego wpisu. Sąd uznał, że nieuiszczenie wpisu obliguje sąd do odrzucenia skargi, uniemożliwiając rozważenie zasadności wniosku o zawieszenie postępowania. Dlatego też odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o uchylenie wydanego postanowienia oraz o zobowiązanie sądu pierwszej instancji do rozpatrzenia wniosku o zawieszenie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi pomimo prawidłowego wezwania do ich usunięcia. Chodzi tutaj wyłącznie o tzw. brak istotny, tzn. taki, którego występowanie uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Do tego rodzaju braków należy nieuiszczenie należnego wpisu. Kwestię dotyczącą wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem od tego typu pism w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia.
Jak wynika z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącemu 21 września 2015 r. Nie ulega wątpliwości, że we wskazanym terminie 7 dni skarżący nie uiścił wpisu od skargi, gdyż wpis nie został uiszczony do dnia dzisiejszego. Okoliczności tej nie zaprzecza również sam skarżący. W sytuacji, gdy strona nie zaprzecza zaistnieniu zdarzenia, z powodu którego nastąpiło odrzucenie skargi, zażalenie jest niezasadne. Brak wpisu wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 p.p.s.a. W konsekwencji uznać należy, że sąd pierwszej instancji nie naruszył normy zawartej w ww. przepisie.
Nadto sąd ten słusznie wskazał, że brak wpisu uniemożliwia rozważenie zasadności wniosku o zawieszenie postępowania. Jak wyżej wskazano opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kategoryczna treść przepisu w takim przypadku praktycznie uniemożliwia podejmowanie jakichkolwiek działań, poza możliwością wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu. Dlatego też wbrew twierdzeniom skarżącego wniosek o zawieszenie postępowania nie mógł zostać rozpoznany.
Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a, oddalił zażalenie.
- - ---------------------- 1