Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. M. (dalej również jako "skarżący") na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] czerwca 2016 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ pomimo wezwania skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi.
Sąd wyjaśnił, iż jednocześnie z zarządzeniem Przewodniczącej wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2016 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2016 r. wraz z pouczeniem, jednakże skarżący nie uzupełnił braku w terminie wobec czego skarga podlegała odrzuceniu.
Od powyższego postanowienia M. M. złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że pełnomocnikowi skarżącego doręczono jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi natomiast nie otrzymał on wezwania do nadesłania 4 odpisów skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie przypomnieć należy, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), natomiast stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu z dnia [...] lipca 2016 r., odpis odpowiedzi na skargę oraz wezwanie do uiszczenia wpisu odebrał, w dniu [...] lipca 2016 r., podpisany na zwrotnym potwierdzeniu odbioru S. A. (k 20 akt sądowych).
Z powyższym założeniem nie zgadza się skarżący twierdząc, że przesyłka nie zawierała wezwania do złożenia 4 podpisanych odpisów skargi.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego na korzyść skarżącego przemawia fakt, że zgodnie z wezwaniem Sądu z dnia [...] lipca 2016 r. (k 6 akt sądowych) uiścił on wpis od skargi. Nie można zatem zakładać, że uiszczając opłatę od wniesionej skargi, skarżący celowo uchybił innemu obowiązkowi wynikającemu z wezwania do złożenia odpisów skargi. Sąd nie może jednoznacznie stwierdzić czy koperta zawierała czy nie zawierała sporne wezwanie a jedynie uznaje, że nie można wykluczyć, iż skarżący nie otrzymał prawidłowego wezwania.
Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze wynikające z powyższego wątpliwości co do braku prawidłowego wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie niniejszej, uznał że zaskarżone postanowienie winno być uchylone. Podniesione przez skarżącego okoliczności wywołujące uzasadnioną wątpliwość skutecznego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych, nie mogą skarżącego pozbawiać zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu.
Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.