Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę L. S. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2016 r., w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ pomimo wezwania skarżący nie uiścił w terminie wpisu od skargi. Ponadto skarżący nie wykonał obowiązku wynikającego z wezwania z dnia 17 marca 2016 r. (k 7 akt sadowych) tj. nie nadesłał 102 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków skargi (zpo k 10 akt sądowych) i pomimo zawartego w piśmie pouczenia nie uzupełnił ich i nie uiścił wymaganego wpisu w terminie.
Od powyższego postanowienia zażalenie złożyli uczestnicy postępowania J. K. oraz W. G., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucili naruszenie przepisów art. 214 § 2 p.p.s.a. oraz art. 105 k.p.a. W uzasadnieniu zażaleń podnieśli, że pismo wniesione przez kilka osób, których uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne powinno podlegać jednej opłacie. Z uwagi na fakt, że grupa skarżących składa się głównie z emerytów i rencistów nie mogli oni podołać wpłacie wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Ponadto oświadczyli, że lista stron jest nieaktualna z powodu śmierci wielu osób.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie przypomnieć należy, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli mimo wezwania nie zostanie uiszczony od niej należny wpis w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania (art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a.) W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia [...] lutego 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W takich okolicznościach sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego - 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku uchylającą decyzję Prezydenta Miasta Gdańska w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sprawa ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku jest sprawą z zakresu zagospodarowania przestrzennego, o której mowa w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Okoliczności tej zarówno skarżący jak i wnoszący zażalenie nie kwestionują. Brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Przywoływany w zażaleniu art. 214 § 2 p.p.s.a. w okolicznościach sprawy nie miał zastosowania, bowiem dotyczy on sytuacji kiedy pismo podlegające opłacie w postępowaniu sądowym wnoszone jest przez kilka osób. W niniejszej sprawie skargę wnosiła jedna osoba zatem tylko ona zobowiązana była uiścić wpis sądowy. Składający zażalenie piszą wyraźnie o sytuacji kiedy "pismo wniesione przez kilka osób,..., powinno podlegać jednej opłacie", tymczasem jak wynika z akt sądowych skargę złożył tylko L. S. W kwestii aktualności listy uczestników stwierdzić należy, że brak udziału danej osoby w postępowaniu wywołanym skargą może być przesłanką do uwzględnienia skargi (art. 145 § 1 pkt 1 lit b p.p.s.a.) lub wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem sądu (art. 271 pkt 2 p.p.s.a.). Jeżeli okoliczność taka zaistnieje przepisy przewidują określone skutki prawne. To jednak nie ma przełożenia na ocenę zasadności postanowienia Sądu o odrzuceniu z powodu braków formalnych i fiskalnych wniesionej skargi.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.