Uzasadnienie
M. i S. W. pismem z dnia 9 lutego 2010 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Wójta Gminy Kowal w przedmiocie zameldowania na pobyt stały. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2010 r. skarżący wnieśli o przyznanie pełnomocnika z urzędu. W związku z niezłożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPf referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 2 lipca 2010 r. przesłał skarżącym urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy celem jego wypełniania i nadesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Skarżący w dniu 9 lipca 2010 r. nadali w urzędzie pocztowym wypełniony formularz o przyznanie prawa pomocy do Sądu Rejonowego we Włocławku, który to Sąd w dniu 20 lipca 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) przesłał przedmiotowy wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Referendarz sądowy WSA w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 23 lipca 2010 r. wezwał skarżących do uzupełnienia nadesłanego formularza wniosku PPf z uwagi na nieuzupełnienia wszystkich rubryk urzędowego formularza w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Referendarz sądowy WSA w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 22 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Bd 15/10 pozostawił wniosek M. i S. W. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący pismem z dnia 7 października 2010 r. wnieśli sprzeciw od powołanego zarządzenia referendarza sądowego WSA w Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. akt II SAB/Bd 15/10, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. pozostawił wniosek M. i S. W. o przyznanie praw pomocy bez rozpoznania.
W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie wykonali obowiązku polegającego na wypełnieniu i przesłaniu formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie wskazanym w doręczonych im wezwaniach. Dla zachowania tego terminu konieczne było bądź to osobiste złożenie w WSA w Bydgoszczy wypełnionego formularza PPF w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia stosownego wezwania, bądź nadanie w tym czasie w placówce pocztowej przesyłki zawierającej taki formularz na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Co prawda przesyłkę zawierającą formularz PPF skarżący nadali w placówce pocztowej w terminie określonym w wezwaniach, jednakże na adres Sądu Rejonowego we Włocławku, nie zaś na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Przedmiotowy formularz wpłynął w związku z tym do WSA w Bydgoszczy dopiero w dniu 22 lipca 2010 r., czyli po terminie wyznaczonym w doręczonych wnioskodawcom wezwaniach, który upływał z dniem 16 lipca 2010 r.
M. i S. W., pismem z dnia 25 listopada 2010 r. złożyli zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 listopada 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu (art. 252 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania (art. 257 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżący, wobec złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, zostali wezwani pismem z dnia 6 lipca 2010 r. do wypełnienia i nadesłania urzędowego formularza PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie z załączonym stosownym formularzem zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 9 lipca 2010 r., a więc termin do jego wykonania minął w dniu 16 lipca 2010 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący w dniu 9 lipca 2010 (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) przesłali do Sądu Rejonowego we Włocławku wypełniony formularz PPf, który przesłał go do WSA w Bydgoszczy dopiero w dniu 20 lipca 2010 r. Dlatego też prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, iż skarżący wyznaczonym terminie nie nadesłali wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu.
Dodatkowo należy zauważyć, że referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 23 lipca 2010 r. wezwał skarżących do uzupełnienia niektórych rubryk nadesłanego formularza PPf w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, którego to zarządzenia skarżący nie wykonali w zakreślonym terminie.
W takim stanie sprawy wniosek M. i S. W. podlegał rygorowi określonemu w art. 257 p.p.s.a., co skutkowało wydaniem przez Sąd I instancji postanowienia o pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.