Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 7 września 2007 r., sygn. akt. II SA/Bd 768/06, przywrócił Z. M. termin do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi H. W. – M. i Z. M. na decyzję Wojewody K. - P. z dnia [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego A. i J. Z. oraz J. i F. M. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że w jego ocenie niedokonanie w terminie czynności wniesienia skargi kasacyjnej, która to czynność mogła być skutecznie dokonana tylko przez profesjonalnego pełnomocnika, nastąpiła bez winy strony.
Sąd ponadto wskazał, że Z. M. w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, co nastąpiło zgodnie z wnioskiem strony w dniu 31 maja 2007 r. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego otrzymał pełnomocnictwo w dniu 27 sierpnia 2007 r., zaś wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną złożył w dniu 3 września 2007 r., a zatem Sąd I instancji uznał, że należało przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli A. i J. Z., zarzucając naruszenie przez Sąd I instancji przepisu art. 86 i art. 163 § 2 ppsa. W obszernym uzasadnieniu skarżący podnieśli, że Sąd I instancji niesłusznie przyznał skarżącemu – Z. M. – prawo pomocy. Wnoszący zażalenie uznali, że w związku z brakiem przesłanek do przyznania prawa pomocy i złożeniu tego wniosku przez skarżącego w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie można było uznać za niezawinione uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art. 86 § 1 ppsa zasadą jest, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie zaś z art. 87 § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Bezspornym w sprawie jest, że skarżący Z. M. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym złożył w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 15 maja 2007 r. referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na które to postanowienie sprzeciw odrzucono, przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym przyznanie pełnomocnika z urzędu. Pełnomocnictwo zostało doręczone wyznaczonemu radcy prawnemu w dniu 27 sierpnia 2007 r., zaś pełnomocnik wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną złożył w dniu 3 września 2007 r., a zatem przed upływem siedmiodniowego terminu, wynikającego z treści art. 87 § 1 ppsa. W takich okolicznościach sprawy nie może budzić zastrzeżeń ustalenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, co do braku winy strony i reprezentującego ją pełnomocnika w przekroczeniu terminu ustawowego do wniesienia skargi kasacyjnej.
Odnosząc się zaś do zarzutów podniesionych w zażaleniu Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie podlegają one uwzględnieniu, ponieważ nie odnoszą się bezpośrednio do zaskarżonego postanowienia. Natomiast zarzut naruszenia art. 163 § 2 ppsa, poprzez niedoręczenie A. i J. Z. strony drugiej skarżonego postanowienia, jest chybiony, bowiem nie udowodnili oni, ani też z akt sprawy nie wynika, by fakt ten miał istotny wpływ na rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 197 ppsa.