Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 września 2011 r. skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych. W dniu 7 listopada 2011 r. /data wpływu/ skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie wniesionego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 11 października 2011 r., co potraktowane zostało jako wniosek o zmianę postanowienia w przedmiocie prawa pomocy.
Zaskarżonym obecnie postanowieniem z dnia 23 listopada 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 września 2011 r., podając, że w sprawie nie wystąpiły okoliczności, które wpływałyby ma zmianę możliwości płatniczych skarżącego, w związku z czym, aktualna pozostaje argumentacja zawarta w postanowieniu z dnia 23 września 2011 r., a Sąd nie doszukał się podstaw do jego zmiany poprzez przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Zażalenie na to postanowienie złożył K. O. wskazując, iż nie jest ono dla niego zrozumiałe. Pismem z dnia 7 listopada 2011 r. złożył bowiem zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a kwestia zwolnienia od wpisu od zażalenia podniesiona została w nim dodatkowo. Poza tym koszty związane z wniesieniem zażalenia nie zostały wymienione w postanowieniu o zwolnieniu od wpisu od skargi jako ewentualne przyszłe koszty, tak więc zdaniem skarżącego, jest to zmiana okoliczności, którą Sąd I instancji powinien uwzględnić.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Jak zasadnie wskazał Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu, skoro kwestia przyznania prawa pomocy K. O. była już przedmiotem rozpoznania, kolejny wniosek skarżącego powinien być oceniony pod kątem zmiany okoliczności, jakie zaszły od czasu rozpoznania pierwszego wniosku. Zgodnie bowiem z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego. W związku z tym, należy tak interpretować obowiązujące przepisy aby nie zamykać stronie możliwości dochodzenia swych praw na drodze sądowej.
Znajdujące się w aktach sprawy materiały nie wskazują aby sytuacja życiowa i materialna skarżącego uległa zmianie, jednakże z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia nie wynika czy Sąd I instancji uwzględnił fakt wystąpienia nowych kosztów po stronie skarżącego /związanych z żądaniem wstrzymania wykonania decyzji/ nieujętych w postanowieniu referendarza sądowego z dnia 23 września 2011r.
Nie przesądzając zatem o zasadności kolejnego wniosku skarżącego w przedmiocie prawa pomocy Sąd I instancji powinien rozstrzygnąć czy powyższa zmiana okoliczności faktycznych ma wpływ na ocenę możliwości płatniczych skarżącego. Rozważenia wymaga również kwestia czy prawidłowe było potraktowanie wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu od zażalenia jako wniosek o zmianę postanowienia referendarza z dnia 23 września 2011 r. zwalniające skarżącego od wpisu od skargi.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa.