Uzasadnienie
Wojewódzki Sądu Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 7 stycznia 2010 r., II SA/GL 864/09, odrzucił skargę kasacyjną L. K. i J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 października 2009 r., II SA/GL 864/09, odrzucające ich skargę na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę.
W uzasadnieniu Sąd I. instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 grudnia 2009 r. (doręczonym w dniu 8 grudnia 2009 r.) wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów w terminie 7 dniu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skarga kasacyjna została odrzucona przez Sąd I. instancji (art.178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.").
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący L. K. i J. K. zarzucili naruszenie artykułów 12., 33. § 1., 178. i art.47. § 1.P.p.s.a. poprzez żądanie nadesłania dwóch odpisów skargi kasacyjnej, w sytuacji, gdy doręczenie jej odpisów C. K. i B. K. (uczestnikom postępowania) jest niecelowe, skoro sprawa nie dotyczy ich interesu prawnego.
Skarżący L. K. i J. K. zarzucili ponadto Sądowi I.instancji naruszenie art.47 i art.49 § 1 P.p.s.a. przez nienadanie sprawie biegu, mimo nie dostarczenia odpisów skargi kasacyjnej. Brak odpisu skargi nie jest brakiem istotnym, skoro Sąd I. instancji mógł wykonać dodatkowa kopię we własnym zakresie zgodnie z tezą postanowienia NSA z dnia 27 czerwca 2008 r., I OZ 430/08.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art.47 § 1 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna należy do takich pism, tj. wojewódzki sąd administracyjny doręcza jej odpisy uczestnikom postępowania przed przesłaniem skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Dlatego niezbędną liczbę odpisów skargi kasacyjnej należy dołączyć do jej oryginału. Brak odpowiedniej liczby odpisów powoduje, iż skarga kasacyjna nie może otrzymać prawidłowego biegu. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi kasacyjnej stanowi brak formalny, którego nieusunięcie powoduje jej odrzucenie w trybie art.178 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie nie zostały złożone odpisy skargi kasacyjnej, mimo wezwania strony przez Sąd.
Argumentacja zaprezentowana w zażaleniu nie może być uwzględniona przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art.33 § 1 P.p.s.a.). Stronami postępowania w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu (art.28 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, jednolity tekst Dz.U. z 2006 r., nr 156, poz.1118 z późn. zm.)
Zaskarżoną decyzją z dnia 23 lipca 2009 r., nr IF/Va/7111/06/23/09 Wojewoda Śląski utrzymał w mocy decyzję Starosty Lublinieckiego z dnia 6 kwietnia 2009 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę C. K. i B. K. polegającego na wykonaniu robót budowlanych mających na celu podział budynku na dwa odrębne lokale użytkowe, którego współwłaścicielami są L. K. i J. K..
W tej sytuacji oczywistym jest, że C. i B. K. są uczestnikami postępowania sądowego, ponieważ brali udział w postępowaniu administracyjnym, a wynik niniejszego postępowania dotyczy ich interesu prawnego.
Przywołane w zażaleniu postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r., I OZ 430/08, nie może znaleźć zastosowania w niniejszej sprawie. Sąd orzekał w sprawie o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi, a strona uprawdopodobniła brak swej winy w uchybieniu terminu.
Prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę kasacyjną.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia