Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 5 odrębnymi zarządzeniami z dnia 2 lutego 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2705/16 pozostawił bez rozpoznania wnioski: Fundacji [...], Stowarzyszenia [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenia [...], Stowarzyszenia [...] i Stowarzyszenia [...] w B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ze skargi D. F. i M. F. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niszczenie siedliska i osobników roślin objętych ochroną gatunkową.
W uzasadnieniach powyższych zarządzeń Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2016 r. wezwano Fundację [...], Stowarzyszenie [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenie [...], Stowarzyszenie [...] i Stowarzyszenie [...] w B. do usunięcia braków formalnych wniosku z dnia 25 sierpnia 2016 r. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, przez:
- a) wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia (lub Fundacji) wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania;
- b) nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, statut, lista);
- c) złożenie pełnomocnictwa dla R. K. udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia (lub Fundacji) do występowania w imieniu Stowarzyszenia (lub Fundacji) do sądu administracyjnego z wszelkimi pismami procesowymi i reprezentowania przez nią Stowarzyszenia (lub Fundacji) w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie, ewentualnie podpisanie wniosku przez wszystkich członków Stowarzyszenia lub nadesłanie egzemplarza wniosku podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia;
- d) złożenie regulaminu Stowarzyszenia (lub Fundacji);
- e) nadesłanie trzech odpisów wniosku – w przypadku braku pełnomocnictwa dla R. K., odpisy winny być podpisane przez wszystkich członków Stowarzyszenia.
Wezwania te doręczono każdemu z wnioskodawców 2 stycznia 2017 r. W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione, toteż Sąd na podstawie art. 49 § 2 w zw. z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) zarządził o pozostawieniu wniosków bez rozpoznania.
Fundacja [...], Stowarzyszenie [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenie [...], Stowarzyszenie [...] i Stowarzyszenie [...] w B. złożyły pismo z dnia 17 marca 2017 r., które zostało potraktowane jako zażalenie na powyższe zarządzenia.
Zarządzeniem z dnia 27 marca 2017 r. wezwano organizacje wnoszące zażalenia do usunięcia braków formalnych zażalenia jak w zarządzeniu z dnia 8 grudnia 2016 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Wezwania te doręczono każdemu z wnioskodawców 30 maja 2017 r. W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 września 2017 r., na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenia Fundacji [...], Stowarzyszenia [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenia [...], Stowarzyszenia [...] i Stowarzyszenia [...] w B. na zarządzenia z dnia 2 lutego 2017 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli D. F. i M. F. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zakwestionowane postanowienie odpowiada prawu.
Zgodnie z treścią art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie żadna z organizacji składających zażalenie na zarządzenia z dnia 2 lutego 2017 r. (Fundacja [...], Stowarzyszenie [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenie [...], Stowarzyszenie [...] i Stowarzyszenie [...] w B.) nie wykonała prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia. Pozostawienie wezwań bez odpowiedzi uzasadniało odrzucenie zażaleń stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.