Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 20 października 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 704/08
Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał solidarnie skarżących A. K. i S. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Na powyższe zarządzenie A. K. i S. K. złożyli zażalenie, wnosząc o zwolnienie ich od wpisu sądowego od skargi. Skarżący wskazali, iż są osobami schorowanymi, w podeszłym wieku, a ich wydatki pochłaniają znaczną część budżetu domowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.
W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.).
Artykuł 230 § 1 p.p.s.a. przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały.
Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł.
W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. utrzymuje w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. L. z dnia [...] czerwca 2008r., znak: [...] o odmowie uwzględnienia zarzutu wniesionego w trakcie prowadzonego postępowania egzekucyjnego.
Wskazać należy, iż postępowanie egzekucyjne dotyczy egzekucji nakazu rozbiórki dwóch ganków dobudowanych do budynku mieszkalnego, ciężącego na A. K. i S. K. z mocy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. L. z dnia [...] grudnia 2005r. W tej sytuacji znajduje zastosowanie przepis art. 214 § 2 zdanie pierwsze w myśl którego pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.
Wobec powyższego skarżący zasadnie zostali wezwani do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 października 2008 r., natomiast możliwość przyznania stronie prawa pomocy stanowi odrębną kwestię.
Przypomnieć jednak należy, iż wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy, zawarty w rozpoznawanym zażaleniu, został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie z dnia 2 stycznia 2009r.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.