Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1620/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną S. B. od wyroku tegoż Sądu z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1620/07.
Uzasadniając powyższe orzeczenie Sąd pierwszej instancji podał, iż w dniu 7 lutego 2008 r. reprezentujący skarżącego adwokat J. M. nadał w placówce pocztowej sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od wyroku z dnia 14 listopada 2007 r. Do skargi pełnomocnik skarżącego dołączył dowód uiszczenia tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej kwoty 100 zł, jednakże na konto bankowe inne niż konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Sąd podkreślił, iż zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Natomiast w myśl art. 219 § 2 p.p.s.a, po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, opłatę należy uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego.
Sąd stwierdził, iż opłacenie przez pełnomocnika skarżącego będącego adwokatem wpisu od skargi kasacyjnej na rachunek inny niż rachunek właściwego sądu administracyjnego nie może być uznane za skuteczne.
Sąd uznał, iż wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony i dlatego na podstawie art. 178 w związku z art. 221 p.p.s.a postanowił o jej odrzuceniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył S. B., reprezentowany przez adwokata J. M., wnosząc o jego uchylenie.
W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, iż skarżący z przyczyn nadzwyczajnych i od siebie niezależnych uchybił obowiązkowi uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w terminie zakreślonym do jej wniesienia poprzez uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej na inny rachunek, niż rachunek Sądu. Sytuacja ta była konsekwencją oczywistej omyłki przy wypełnianiu przelewu bankowego, bowiem równolegle z tą czynnością wypełniany był także przelew na rzecz innego podmiotu. Skarżący wskazał, że o niezawinionej omyłce świadczy fakt, iż w treści przelewu poza błędnym numerem rachunku bankowego, prawidłowo wskazano oznaczenie Sądu, tytuł dokonywanej wpłaty oraz sygnaturę akt.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a.
Skutki braku opłaty uzależnione są od tego, czy pismo podlega opłacie stałej, czy też stosunkowej oraz od tego, czy strona reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika.
Jak stanowi art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Celem przepisu art. 221 p.p.s.a. jest uiszczenie bez wezwania opłaty stałej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego.
Uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma w rozumieniu powołanego przepisu może polegać nie tylko na uiszczeniu opłaty sądowej w niewłaściwej wysokości, czy też po upływie przewidzianego w ustawie terminu, lecz również na uiszczeniu opłaty na niewłaściwy rachunek bankowy, tj. inny niż rachunek wojewódzkiego sądu administracyjnego, który jest właściwy do rozpoznania sprawy. Należy bowiem wskazać, iż zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Sposób uiszczenia wpisu sądowego precyzuje przepis § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) stanowiąc, iż przy uiszczaniu wpisu - zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu - należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych.
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, będący adwokatem dokonał w dniu 7 lutego 2008 r. przelewu wpisu stałego od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł na rachunek bankowy, który nie jest rachunkiem bankowym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wprawdzie pełnomocnik prawidłowo oznaczył nazwę Sądu, wysokość wpisu, sygnaturę akt oraz przez kogo wnoszona jest opłata, lecz okoliczności te nie mogą wpłynąć na ocenę skuteczności wniesienia należnej opłaty.
Za prawnie skuteczne należy uznać wniesienie przez adwokata lub radcę prawnego wpisu stałego od skargi kasacyjnej po wniesieniu skargi kasacyjnej, ale przed upływem terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2007 r. wraz z uzasadnieniem doręczono adwokatowi J. M. w dniu 9 stycznia 2008 r., a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 8 lutego 2008 r. Natomiast, jak wynika z akt sprawy (notatka urzędowa - k. 70 verte), na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do dnia 28 lutego 2008 r. nie wpłynął wpis od skargi kasacyjnej S. B..
Jeśli skarga kasacyjna podlega opłacie sądowej tytułem wpisu w wysokości stałej i nie została należycie opłacona, a jest wnoszona przez adwokata lub radcę prawnego, podlega odrzuceniu bez wzywania do uiszczenia opłaty.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 178 w związku z art. 221 p.p.s.a.
Nadmienić należy, iż strona nie kwestionuje uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, lecz podnosi, iż uchybienie to było wynikiem przyczyn nadzwyczajnych i niezależnych od strony. Powyższe okoliczności pozostają bez wpływu na ocenę zaskarżonego postanowienia. Przyczyny uchybienia terminu mogą mieć znaczenie przy ocenie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.