Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1805/21, odrzucił skargę D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 28 listopada 2019 r., nr SKO/I/IV/1744/2019 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
D.W., pismem z dnia 25 lutego 2020 r., zaskarżył wyżej powołaną decyzję. W związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2022 r. w sprawie o sygn. akt VII SPP/Wa 434/21, utrzymującym w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego o odmowie zmiany postanowienia z dnia 26 sierpnia 2020 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 15 września 2021 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 2 miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy, ww. wezwanie zostało odebrane 9 sierpnia 2022 r. Wpis nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga podlega odrzuceniu.
Sąd wyjaśnił, że wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.).
Ponadto, zgodnie z art. 220 § 2 p.p.s.a., jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Sąd wskazał, że przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącemu w dniu 9 sierpnia 2022 r. Jak wynika z ustaleń Sądu (adnotacja pracownika Sądu z 16 grudnia 2022 r.) należny wpis od skargi nie został uiszczony, zaś dwumiesięczny termin na dopełnienie tej czynności upłynął z dniem 10 października 2022 r.
D.W. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, powołując się na bezzasadność żądania uiszczenia wpisu. Zarzucając brak sprawdzenia sytuacji finansowej skarżącego oraz wyznaczenie siedmiodniowego terminu na wniesienie odwołania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Do zadań Sądu I instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy m.in. zbadanie czy został uiszczony przewidziany prawem wpis. W przypadku, gdy wpis nie został uiszczony, Sąd wzywa do usunięcia braku fiskalnego. Jeśli wskazane uchybienie nie zostanie usunięte w wyznaczonym terminie, Sąd I instancji postanawia o odrzuceniu skargi. Na postanowienie to przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Żalący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu doręczonym w dniu 9 sierpnia 2022 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 27 lipca 2022 r., wzywającym go do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 września 2021 r., to jest do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia wezwania, w kwocie 500 zł. Jednocześnie żalący został prawidłowo pouczony o rygorze niezastosowania się do wezwania.
Zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest przyznanie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym prawomocnym postanowieniem o przyznaniu tego prawa obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a które to w niniejszej sprawie nie nastąpiło. Skarżący dwukrotnie wnosił o przyznanie prawa pomocy w części, to jest o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego. Postępowania w tej sprawie zakończyły się odmową przyznania prawa tego prawa. Skarżący po zakończeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy, został prawidłowo wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 15 września 2021 r., to jest do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, jednak w terminie zakreślonym przez Sąd I instancji nie sprostał powyższemu.
Nieuiszczenie wpisu jest szczególnym rodzajem braku formalnego skargi, który powstaje nie z datą jej wniesienia, lecz dopiero gdy skarżący, pomimo wezwania, nie uiści wpisu we wskazanym przez sąd terminie. Z tego też powodu samodzielną podstawą do odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu sądowego jest art. 220 § 3 p.p.s.a., według którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.
Mając powyższe uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.