Uzasadnienie
Pismem z 9 października 2014 r. L. D. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z [...] września 2014 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
Zarządzeniem z 16 stycznia 2016 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazała, że wpis powinien zostać ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 5 lub § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z [...] września 2014 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, wydana na podstawie art. 48 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Jest to więc niewątpliwie sprawa z zakresu budownictwa. Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące.
Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, który referendarz sądowy postanowieniem z 11 grudnia 2014 r. pozostawił bez rozpoznania.
Na uwzględnienie nie zasługują zarzuty zażalenia. Wpis od skargi ustalany jest na podstawie przedmiotu sprawy, który w niniejszej sprawie niewątpliwie dotyczy budownictwa. Powołany przez skarżącą § 2 ust. 3 pkt 5 cytowanego rozporządzenia Rady Ministrów dotyczy wpisu sądowego od skarg w sprawach w przedmiocie nieruchomości. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do zarządzenia Prezesa NSA z 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, wydanego na podstawie art. 11 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustrojów sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), będą to sprawy objęte symbolem 618, a więc sprawy dotyczące wywłaszczania i zwrotu nieruchomości. Natomiast nakaz rozbiórki mieści się w oznaczeniu symbolu "budownictwo", a więc symbolu 601. Brak jest również podstaw do zastosowania w niniejszej sprawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., który dotyczy spraw tzw. "innych", a więc nie mieszczących się w szczegółowym katalogu określonym w § 2 ust. 1 – 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Przedmiot sprawy w niniejszej sprawie pozwala w sposób niebudzący wątpliwości ustalić wpis na podstawie powołanego § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.