Uzasadnienie
W piśmie z dnia 10 lipca 2007 r. będącym uzupełnieniem skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego, C. N. i P. N. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania tejże decyzji.
Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jak wskazał Sąd strona występująca z wnioskiem w żaden sposób nie uzasadniła go - nie wykazała, że znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, określone w przepisie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mogą zaistnieć w sytuacji, gdy nie zostanie wstrzymane wykonanie decyzji umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę. Samo stwierdzenie, że decyzja pociąga za sobą "ciężkie skutki i niepowetowaną szkodę", nie stanowi przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Poza tym decyzje wydane w postępowaniu nieważnościowym nie powodują bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy.
Na powyższe postanowienie C. N. złożył zażalenie, podnosząc błąd w ustaleniach stanu faktycznego poprzez przyjęcie, że skarżący nie wykazali, iż zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Przedmiotem ochrony tymczasowej jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie.
Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r., w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że tego rodzaju decyzja – umorzenie postępowania administracyjnego, nie podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 w/w ustawy a zatem nie podlega również instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu uregulowanej w powyższym przepisie.
W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2008 r. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r., w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.