Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 448/23, odrzucił skargę kasacyjną Burmistrza Miasta [...] od wyroku tego Sądu z dnia 4 października 2023 r. oraz zwrócił skarżącemu organowi uiszczony w kwocie 150 złotych wpis sądowy.
Sąd podał, że zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 29 grudnia 2023 r. skarżący kasacyjnie został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej, poprzez złożenie 2 egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie do usunięcia braku formalnego doręczono pełnomocnikowi Burmistrza Miasta [...] w dniu 17 stycznia 2024 r. Pełnomocnik skarżącego kasacyjnie w dniu 19 stycznia 2024 r. nadesłał 1 egzemplarz oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.
Sąd przywołał art. 177 § 1, art. 177a, art. 178 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") oraz stwierdził, że brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. W związku z powyższym orzekł jak w sentencji postanowienia.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Burmistrza Miasta [...] zarzucając naruszenie art. 178 p.p.s.a., przez "jego oczywiście błędne zastosowanie w sytuacji gdy strona uzupełniła w terminie wskazane przez Sąd braki skargi kasacyjnej". Z ostrożności procesowej strona złożyła wniosek o "przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w postaci oświadczenia o zrzeczeniu się przeprowadzenia rozprawy".
Skarżący organ wskazał, że pismami z dnia 2 stycznia 2024 r. WSA w Kielcach wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej przez uiszczenie brakującej części wpisu oraz złożenie dwóch egzemplarzy oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W dniu 18 stycznia 2024 r. pełnomocnik uzupełnił wskazane braki, tj. wpis oraz dwa egzemplarze oświadczenia o rezygnacji z przeprowadzenia rozprawy. Pomimo tego Sąd, w oparciu o art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę dowodząc, że rzekomo został złożony jeden egzemplarz ww. oświadczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części;
- przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie;
- wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W świetle natomiast art. 176 § 2 p.p.s.a. poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.).
Zarządzeniem starszego referendarza sądowego WSA w Kielcach z dnia 29 grudnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego organu do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie 2 egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W dniu 19 stycznia 2024 r. (data nadania w UP) wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika (w jednym egzemplarzu - na prezentacie w miejscu oznaczenia liczby załączników postawiono "kreskę"), w którym oświadczył on, że "skarżący zrzeka się przeprowadzenia rozprawy w przedmiocie rozpoznania skargi kasacyjnej". Trafnie zatem przyjął Sąd I instancji, że wezwanie nie zostało wykonane w pełni, a więc nie usunięto braku formalnego skargi kasacyjnej.
Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej będzie procedowany przez Sąd Wojewódzki po zwrocie akt sprawy.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.