Uzasadnienie
II OZ 189 / 09
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 10 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na wniosek K. B. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi wnioskodawczyni na decyzję Kujawsko- Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego budynku.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, iż skarżąca w swym wniosku wykazała zaistnienie przesłanki do wstrzymania wykonania skarżonej decyzji. Zdaniem sądu wykonanie kwestionowanej decyzji, polegające na usunięciu przez Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w T. skutków zawilgocenia w mieszkaniu skarżącej w istocie może doprowadzić do nieodwracalnych skutków w postaci zatarcia dowodów niezbędnych do dochodzenia przez skarżącą jej roszczeń.
W związku z tym na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwaną- p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniosła Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w T., wnioskując o uchylenie skarżonego postanowienia.
W uzasadnieniu podniesiono, że Sąd pierwszej instancji wydając rozstrzygnięcie nie posiadał pełnej informacji o stanie sprawy. Spółdzielnia bowiem zwracała skarżącej uwagę, że użytkuje swój lokal w sposób nieprawidłowy, a brak wentylacji i ciągłe niedogrzanie mieszkania przyczynia się do rozwoju niekorzystnych dla zdrowia mikroorganizmów. Ponadto były podejmowane rozmowy i próby przeprowadzenia niezbędnych prac celem osuszenia lokalu skarżącej oraz przywrócenia go do stanu z dnia przejęcia przez skarżącą tj. 17 lutego 1993 r. Skarżąca nie wyrażała jednak woli przeprowadzenia w jej lokalu zaplanowanych prac remontowych i wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.
W odpowiedzi na zażalenie pełnomocnik skarżącej wniósł o oddalenie zażalenia. W uzasadnieniu wskazano, iż Spółdzielnia nie może występować w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony, bowiem nie wykazała, że wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, a nie interesu faktycznego. W związku z tym nie była ona uprawniona do skutecznego złożenia zażalenia na powyższe postanowienie. Ponadto zdaniem pełnomocnika skarżącej wniesione zażalenie nie spełnia wymogów określonych w art. 174 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., a zawarta w nim argumentacja nie przedstawia żadnej merytorycznej wartości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W związku z wywodami pełnomocnika strony wnoszącej skargę w niniejszej sprawie koniecznym jest podkreślenie, że zgodnie z art. 194 § 1 pkt 2 p.p.s.a. na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, o której mowa w art. 61 p.p.s.a. przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie takie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3 art. 194 p.p.s.a.). Wskazany przepis eliminuje jako przepis szczególny, możliwość zastosowania w postępowaniu zażaleniowym art. 174 p.p.s.a., a więc takich rygorów jakie przewidziane są dla skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 października 2005 r., II FZ 582/05, LexPolonica nr 1074941).
Ponadto Spółdzielnia Mieszkaniowa była w prowadzonym postępowaniu administracyjnym stroną tegoż postępowania, adresatem skarżonej decyzji, wprawdzie nie wniosła skargi, ale wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy niewątpliwie jej interesu prawnego. Odmienne w tym względzie wywody pełnomocnika skarżącej K. B. są nieuprawnione i pozbawione zasadności.
Dokonując natomiast merytorycznej oceny zaskarżonego postanowienia stwierdzić trzeba, iż skarżąca Spółdzielnia nie podważyła jego zasadności. Skutki bowiem realizacji decyzji zostały prawidłowo zakwalifikowane jako skutki faktyczne, które jeżeli zaistnieją, spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego będzie w zasadzie niemożliwy, co uzasadnia spełnienie przesłanki "trudnych do odwrócenia skutków" i wstrzymanie wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a.
W związku z powyższym zażalenie jako pozbawione uzasadnionych podstaw należało oddalić na mocy art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.