Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2010 r. wezwano skarżącego J. K. do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu na zarządzenie z dnia 22 grudnia 2010 r. skarżący wniósł o jego uchylenie oraz o zwolnienie z konieczności ponoszenia wpisu. Skarżący podniósł, że nie stać go na zapłacenie wpisu, ponieważ jego czteroosobowa rodzina żyje z dwóch rent o łącznej wysokości 1175 zł. Ponadto skarga jest zasadna, a zatem Sąd powinien ją rozpatrzyć.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie kwestionuje ustalonej przez Sąd wysokości wpisu, ale sam fakt nałożenia na niego obowiązku uiszczenia wpisu. Odnosząc się do tak sformułowanego zarzutu należy wskazać, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające tej opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Takim pismem podlegającym opłacie jest w szczególności skarga. Sprawa, w której skarżący wniósł skargę nie należy do spraw wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których strona skarżąca z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przepis § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody 200 zł. Zatem wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł od wniesionej przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów było prawidłowe, bez względu na to, czy zdaniem skarżącego skarga jest uzasadniona. Należy jednak podkreślić, że w przypadku uwzględnienia skargi, skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 p.p.s.a.).
Jednocześnie należy zauważyć, że zawarte w zażaleniu żądanie zwolnienia z konieczności uiszczania wpisu jest w istocie wnioskiem o przyznanie stronie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, co skarżący uzasadnia niskimi dochodami i wysokimi kosztami leczenia i rehabilitacji jego syna. Ma to takie znaczenie, że przed rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, jeżeli wniosek ten zostanie złożony na wymaganym urzędowym formularzu, skarga nie może być odrzucona z tej przyczyny, że skarżący nie uiścił opłaty w terminie wynikającym z zaskarżonego zarządzenia. Do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.