Postanowienie NSA z 2 marca 2006 r., II OZ 199/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 2 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2006 r, sygn. akt VII SA/Wa 973/05 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 19 maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Tomasz Zbrojewski

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2006 r. na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał Stowarzyszenie "[...]" w Warszawie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu pouczono stronę o zasadach uiszczenia wpisu, środkach zaskarżenia zrządzenia Przewodniczącego Wydziału, możliwości zwrócenia się do Sądu o przyznanie prawa pomocy, oraz powinności powiadomienia Sądu o każdej zmianie swego adresu.

Na powyższe zarządzenie "[...]" wniosło zażalenie, w którym zakwestionowało zasadność określenia wpisu na kwotę 500 zł. Zdaniem strony, sprawa dotyczy umorzenia postępowania odwoławczego, a nie pozwolenia na budowę i dlatego przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. nie powinny mieć zastosowania. Co więcej, stwierdziła, że nie doręczono jej przedmiotowego zarządzenia, mimo, że w punkcie drugim pouczenia, zawartego w wezwaniu jest mowa o możliwości jego zaskarżenia. Zarzuciła również naruszenie art. 239 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, twierdząc iż wbrew postanowieniom Konstytucji RP organizacje pożytku publicznego zajmujące się ochroną środowiska i zdrowia ludzi pominięte zostały w katalogu podmiotów zwolnionych od opłat sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z treścią art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Podstawą wezwania do uiszczenia stosownej opłaty jest zarządzenie Przewodniczącego Wydziału (§ 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych, Dz. U. Nr 169, poz. 1646). Z uwagi na to, że wysokość należnego wpisu od skargi wynika z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zarządzenie wymaga jedynie krótkiego uzasadnienia, wskazującego na podstawę żądania opłaty w wyznaczonej wysokości.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż Stowarzyszenie "[...]" zostało wezwane na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WSA w Warszawie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Stwierdzić trzeba, że wysokość jego określona została prawidłowo. Przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja Wojewody Mazowieckiego z dnia 19 maja 2005 r. umarzająca postępowanie odwoławcze w sprawie pozwolenia na rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej, którą to sprawę zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia należało zakwalifikować jako sprawę z zakresu budownictwa i architektury, od której wpis wynosi- 500 zł.

Przedmiotowe wezwanie zawierało kwotę należnej opłaty, podstawę prawną jej ustalenia, szczegółowe pouczenie o zasadach jej uiszczenia, środkach zaskarżenia zrządzenia Przewodniczącego Wydziału, możliwości zwrócenia się do Sądu o przyznanie prawa pomocy, oraz powinności powiadomienia Sądu o każdej zmianie swego adresu. Omawiane wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej. Trzeba wyjaśnić, iż w rozpoznawanej sprawie nie zachodziła potrzeba bezpośredniego doręczenia zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, albowiem zarządzenie to zostało wykonane przez pracownika sekretariatu, który adnotację o jego wykonaniu zamieścił obok zarządzenia i opatrzył datą i czytelnym podpisem (§ 12 ust. 1-3 zarządzenia Nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych). Wezwanie to było ponadto odzwierciedleniem treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału.

Odnosząc się natomiast do zarzutu naruszenia art. 239 w/w ustawy skład orzekający w niniejszej sprawie podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2005 r., sygn. akt II OZ 1302 / 05 (k. 35 akt sądowoadministracyjnych), zgodnie z którym w obowiązującym stanie prawnym brak jest przepisów przyznających organizacjom pożytku publicznego zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, co oznacza, że organizacja pożytku publicznego, chcąca takie zwolnienie otrzymać winna zwrócić się do sądu administracyjnego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, złożonym na urzędowym formularzu.

Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd doszedł do przekonania, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa.

W tej sytuacji zażalenie Stowarzyszenia [...]" jako nie mające usprawiedliwionych podstaw prawnych należało oddalić na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.).

]