Postanowienie NSA z 28 stycznia 2020 r., II OZ 2/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 października 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1328/19 o odrzuceniu skargi A.S. na uchwałę Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z 29 stycznia 2019 r. nr 29/VIII/4/2019 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 11 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.S. na uchwałę Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z 29 stycznia 2019 r. nr 29/VIII/4/2019 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 26 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez wykazanie interesu prawnego i nadesłanie dokumentów (np. odpisu z księgi wieczystej) potwierdzających własność nieruchomości oznaczonej numerem [...] położonej na obszarze objętym uchwałą. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 5 września 2019 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadał na dzień 12 września 2019 r. Skarżący uzupełnił braki formalne skargi 13 września 2019 r., a więc z uchybieniem terminu. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wskazał, że wezwanie odebrała jego córka, podczas nieobecności skarżącego w domu. Sam skarżący wezwanie otrzymał dopiero 8 września 2019 r., ale ze względów zdrowotnych nie był w stanie zapoznać się z treścią pisma. Wraz z zażaleniem skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Sądu I instancji. Skarżący uzupełnił braki formalne skargi, ale nastąpiło to po upływie ustawowego terminu, co jest równoznaczne z nieuzupełnieniem braków. Ostatnim dniem na uzupełnienie braków formalnych skargi był 12 września 2019 r., natomiast skarżący złożył wymagane dokumenty 13 września 2019 r. Okoliczności tej skarżący nie kwestionuje. Skarżący powołuje natomiast argumenty mogące stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który to wniosek skarżący złożył wraz z zażaleniem. Kwestia przywrócenia terminu będzie przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia Sądu I instancji.

Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.