Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2010 r. wezwał do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego B. S. i T. S. od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. sygn. akt [...] w kwocie 500 (pięćset) złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193).
W zarządzeniu wskazano, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli skarżący B. S. i T. S.. W głównych motywach uzasadnienia zażalenia wywodzono, że kwota wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie powinna wynosić 200 (dwieście) złotych zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na tej podstawie skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego zarządzenia, ewentualnie o jego zmianę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "§ 1. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. § 2. Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. § 3. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. § 4. Zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu".
W sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 61 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 ze zm.), utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Krokowa z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego na działce nr [...] położonej w miejscowości K. B., g. K. Decyzja Wójta Gminy Krokowa z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego, została wydana na wniosek - skarżącego T. S. - o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], położonej w miejscowości K. B. Na sprawę administracyjną składają się elementy podmiotowe oraz przedmiotowe.
Podmiotami sprawy administracyjnej są strony konkretnego postępowania administracyjnego. O przedmiocie sprawy administracyjnej decyduje treść żądania strony (uprawnienia) lub treść obowiązku, podstawa prawna i stan faktyczny.
Skoro żądaniem skarżącego objęta została zmiana zagospodarowania terenu, polegająca na budowie obiektu budowlanego, wymagająca ustalenia, w formie decyzji, warunków zabudowy, to decyzja wydana w takiej sprawie i następnie zaskarżona do sądu administracyjnego, jest aktem w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193), wpis stały w sprawie skargi na akt z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 (pięćset) złotych.
W tym stanie rzeczy, skoro zażalenie nie zawierało usprawiedliwionych podstaw, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.