Postanowienie NSA z 7 kwietnia 2005 r., II OZ 221/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03 o oddaleniu wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i o oddaleniu wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu

Sprawa

w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie załatwienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Gliniecki przewodniczący

Uzasadnienie

W dniu 25 listopada 2003 r. J. P. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie załatwienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 4 sierpnia 2003 r., nr [...], zn. [...] o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nr [...] z dnia 20 lipca 1999 r.

We wniesionej w dniu 9 stycznia 2004 r. odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski wniósł o jej odrzucenie.

W dniu 12 lipca 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął złożony na urzędowym formularzu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. We wniosku tym skarżąca podała, że jej jedynym dochodem jest emerytura w wysokości 946,31 zł., mieszka w mieszkaniu wnuczki i ponosi koszty utrzymania tego mieszkania w wysokości ok. 400 zł miesięcznie. J.P. podkreśliła też, że jest osobą starszą (77 lat) i około 200 zł. miesięcznie wydaje na lekarstwa. We wniosku, określając swój stan majątkowy, J. P. podała, że jest właścicielem dwóch niezabudowanych działek o powierzchni 10 186 m², przeznaczonych pod tereny zielone.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą pismem z dnia 29 lipca 2004 r. do wskazania osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym i wykazanie osiąganych przez nich dochodów. W odpowiedzi na pismo, doręczone w dniu 3 sierpnia 2004 r. J. P. pismem z dnia 5 sierpnia 2004 r. poinformowała Sąd, że mieszka wyłącznie z wnuczką, która jest studentką i nie osiąga żadnych dochodów.

Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie oddalił wnioski J. P.. Odpis postanowienia doręczono skarżącej w dniu 7 października 2004 r.

W wyniku wniesionego przez skarżącą sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał ponownie wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów oraz w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie i postanowieniem z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03, oddalił powyższe wnioski skarżącej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. J. P. nie podała także, czy jest zobowiązana i z jakiej przyczyny do utrzymywania pełnoletniej wnuczki, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Ponadto Sąd wskazał, że wpis od wniesionej skargi skarżąca już uiściła, a ewentualny wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. oraz koszt ustanowienia pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej znajduje się w zasięgu możliwości J. P..

Drugim postanowieniem z dnia 25 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. P., stwierdzając niedopuszczalność skargi. Odpisy postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. doręczono skarżącej w dniu 14 stycznia 2005 r.

Zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy wpłynęło do Sądu w dniu 24 stycznia 2005 r. J. P. wniosła w nim o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżąca twierdzi w nim, że dochód w wysokości 946 zł brutto nie wystarcza na

Sygn. akt II OZ 221/05 pokrycie wszystkich potrzeb życiowych, a w szczególności nie można z niego pokryć kosztów sądowych i kosztów ustanowienia adwokata. J. P. wskazała, że koszty związane z utrzymaniem mieszkania są o wiele niższe niż koszt wynajęcia pokoju i dlatego mieszka w mieszkaniu wnuczki. W zażaleniu skarżąca podała, że wnuczkę utrzymują jej rodzice. J. P. zarzuciła postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, pozbawienie jej prawa do sądu, zagwarantowanego w art. 45 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Jak wynika z akt sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. w sprawie przyznania prawa pomocy, zostało skarżącej doręczone w dniu 14 stycznia 2005 r. Zażalenie na to postanowienie wpłynęło zaś do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie w dniu 24 stycznia 2005 r., a więc dziesiątego dnia od doręczenia skarżącej postanowienia. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 21 stycznia 2005 r.

Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.