Uzasadnienie
W dniu 18 października 2004 r. L. Ł. i Z. Ł. wnieśli skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2004 r. ([...]) o uchyleniu decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju z dnia 4 sierpnia 2004 r. w stosunku do L. Ł. i umorzeniu w tym zakresie postępowania pierwszej instancji oraz o utrzymaniu decyzji w mocy w części dotyczącej nakazania Z. Ł. dokonania rozbiórki zadaszenia wykonanego nad wejściem do budynku mieszkalnego.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 listopada 2004 r., pismem z dnia 15 listopada 2004 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł., w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 26 listopada 2004 r. (data stempla pocztowego) skarżący wnieśli o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Dwoma pismami z dnia 3 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wezwał każdego ze skarżących do wypełnienia i odesłania w terminie siedmiu dni, załączonych do pism urzędowych formularzy wniosków o przyznanie prawa pomocy, pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpoznania. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 9 grudnia 2004 r. W dniu 20 grudnia 2004 r. do Sądu wpłynął, nadany w Urzędzie Pocztowym w dniu 15 grudnia 2004 r., wypełniony przez Z. Ł. formularz wniosku PPF, w którym skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że posiada gospodarstwo rolne, z którego osiąga roczny dochód w wysokości 3 050,57 zł. Ponadto podał, że ciężko choruje na nadczynność tarczycy, przerost gruczołu krokowego, nadciśnienie tętnicze i alergiczne zapalenie skóry.
Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Lu 753/04, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie przyznał częściowe prawo pomocy, zwalniając skarżącego od wpisu od skargi w całości. W dniu 30 grudnia 2004 r. doręczono skarżącemu odpis postanowienia.
Pismem z dnia 5 stycznia 2005 r. L. Ł. wniosła sprzeciw, w którego wyniku postanowienie referendarza sądowego straciło moc i wniosek został rozpoznany ponownie.
Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 753/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przyznał L. Ł. prawo pomocy w zakresie częściowym, zwalniając skarżącą z kosztów wpisu od wniesionej skargi. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 4 lutego 2005 r.
W dniu 11 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) L. Ł. wniosła zażalenie. Skarżąca twierdzi w nim, że wciąż zaciąga długi, na leczenie wydaje około 150 zł. miesięcznie, a jej pełnoletnie dzieci nie mogą znaleźć pracy.
W dniu 25 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) uczestnik postępowania R. D. wniósł odpowiedź na zażalenie, w którym podał, iż skarżący posiadają dwa gospodarstwa rolne, dwa samochody i dwa ciągniki. R. D. podniósł także, że córka skarżących J. Ł. od ośmiu miesięcy pracuje za granicą.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), od pism wszczynających postępowanie przed sądem w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem wszczynającym postępowanie jest skarga, od której powinien być uiszczony stosowny wpis.
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a.; jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W przypadku braku możliwości pokrycia kosztów postępowania, w tym kosztów wpisu sądowego, strona może ubiegać się o zwolnienie z tego obowiązku w całości lub w części.
Stosownie do art. 246 § 1 p.p.s.a.; prawo pomocy w zakresie całkowitym, o jakie wnioskuje skarżący, może być przyznane osobie fizycznej, gdy wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sytuacja, w której przyznaje się prawo pomocy w zakresie całkowitym dotyczy takich wnioskujących, którzy nie osiągają żadnych dochodów lub ich dochód jest wyjątkowo niski. Badaniu podlega również sytuacja rodzinna i majątkowa wnioskujących.
W niniejszej sprawie, po rozpatrzeniu wniosku skarżącego, Sąd przyznał Z. Ł. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące zwolnienie od kosztów wpisu sądowego od wniesionej skargi, który w tej sprawie wynosi 500 zł. Wykazane przez skarżącego dochody łącznie z dochodami osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym (1610,68 zł.) nie uzasadniają przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z generalną zasadą ponoszenia kosztów postępowania przez strony, w przypadku wykazania jakichkolwiek dochodów, strona powinna partycypować w tych kosztach, chociaż w części.
Mając na uwadze, że skarżący została zwolniona z kosztów wpisu od wniesionej skargi (który pokrywa całość dotychczasowych kosztów postępowania) sąd uznał, że nie jest zasadne domaganie się ustanowienia adwokata (radcy prawnego), którego udział nie jest niezbędny na tym etapie postępowania.
Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.