Uzasadnienie
B.B. i G.B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrona Środowiska z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oraz uiścili wpis sądowy w wysokości 200 zł.
Zarządzeniem z dnia 5 marca 2012 r. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżących do solidarnego uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 700 złotych, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) – zwanego dalej rozporządzeniem.
Skarżący złożyli zażalenie na powyższe postanowienie. Zarzucili naruszenie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia poprzez ich niewłaściwe zastosowanie. Zarzucili również naruszenie § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia poprzez jego niezastosowanie. Wnieśli o uchylenie zaskarżonego zarządzenia oraz zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania zażaleniowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu zażalenia wskazali, że zaskarżona przez nich decyzja jest decyzją kasatoryjną, na mocy której uchylono decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 7 lutego 2011 r. o wymierzeniu skarżącym kary pieniężnej. W ocenie skarżących, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, ich skarga nie dotyczy decyzji, którą nałożono na nich określoną należność pieniężną, a więc nie podlega opłacie stosunkowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. - zawierają niezbędne regulacje dotyczące zasad uiszczania opłat sądowych, natomiast w drodze rozporządzenia unormowano jedynie wysokości wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania. Przepis art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody, wnosi 200 zł.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska uchylająca decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wymierzającą skarżącym karę pieniężną w kwocie 30.000 zł i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia. Oznacza to, że zaskarżona decyzja nie nakłada na skarżących żadnego zobowiązania stanowiącego należność pieniężną i dlatego, stosownie do przepisu § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w związku z art. 231 p.p.s.a., od skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 5 grudnia 2011 r. należny wpis wynosi 200 zł.
Z powyższych względów i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie Sąd nie orzekał o zasądzeniu na rzecz skarżących kosztów postępowania zażaleniowego, bowiem żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnego nie przewiduje możliwości zasądzenia kosztów w przypadku uwzględnienia (wolnego od kosztów) zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia bądź uzupełnienia wpisu sądowego.