Postanowienie NSA z 28 stycznia 2010 r., II OZ 29/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 listopada 2009 r., sygn. akt II SAB/Wr 15/09 w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] kwietnia 2005 r. (data nadania) D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. Wnioskiem z dnia [...] maja 2009 r. skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 przyznał D. W. prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie to jest prawomocne.

Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę D.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. W związku z tym, wnioskiem z dnia 9 października 2009 r. skarżąca ponownie wystąpiła od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienia adwokata.

Rozpoznając powyższy wniosek, postanowieniem z dnia 13 października 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i umorzył postępowanie w pozostałym zakresie, wskazując na prawomocne zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych w tej sprawie.

Sprzeciw od powyższego postanowienia wniosła skarżąca domagając się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 przyznał D. W. prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia adwokata oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że sytuacja materialna skarżącej wskazuje, iż nie jest stanie pokryć pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku dla siebie i rodziny, a zatem wniosek o ustanowienie adwokata zasługiwał na uwzględnienie. Odnosząc się natomiast do wniosku dotyczącego zwolnienia od kosztów sądowych wskazał, że na etapie wnoszenia skargi kasacyjnej aktualne pozostaje rozstrzygnięcie tego Sądu z dnia 30 czerwca 2009 r. przyznające skarżącej zwolnienie od kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3).

W okolicznościach niniejszej sprawy przypomnieć należy, że w sprawie sadowoadministracyjnej o sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 D. W. przyznano prawo pomocy zarówno w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych jak i w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Przy czym, postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych, a postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. w części dotyczącej ustanowienia adwokata. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż w sprawie o sygn. akt. II SAB/Wr 15/09 D. W. zwolniona jest zarówno z ponoszenia kosztów sądowych jak i ponoszenia kosztów zastępstwa procesowego.

A zatem odnosząc się do zakwestionowanego w zażaleniu punktu II. postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 listopada 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09, odmawiającego skarżącej przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie (tj. zwolnienia od kosztów sądowych) stwierdzić należy, iż rozstrzygnięcie to jest prawidłowe. Wyjaśnić należy bowiem, że prawo pomocy przyznane skarżącej na etapie postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, obejmuje także postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W związku z tym, jeżeli skarżąca zamierza kwestionować odrzucenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, to skorzystanie przez nią ze środka odwoławczego w tej sprawie zwolnione będzie od opłat sądowych.

Sąd pierwszej instancji trafnie wskazał bowiem, że na etapie postępowania kasacyjnego aktualne pozostaje zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt. II SAB/Wr 15/09. A zatem ponowne przyznanie skarżącej prawa pomocy w/w zakresie było zbędne.

Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184, art. 193 i art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.