Uzasadnienie
Zarządzeniem z 22 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił bez rozpoznania wniosek D.M. (dalej jako "skarżąca") o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 19 grudnia 2016 r. odrzucającego skargę skarżącej o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 20 października 2017 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez złożenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata bądź radcę prawnego – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W odpowiedzi na wezwanie skarżąca poinformowała, że nadal zamierza kwestionować postanowienie Sądu I instancji z 19 grudnia 2016 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania. W związku z tym Sąd I instancji pozostawił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu bez rozpoznania, uznając, że jego braki formalne nie zostały uzupełnione.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca. Wskazała, że żaden radca prawny nie chce podjąć się sporządzenia skargi kasacyjnej w tej sprawie. Odniosła się również do nieprawidłowości postępowania administracyjnego, w następstwie którego wniosła skargę w sprawie zakończonej wyrokiem Sądu I instancji z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. –dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący lub wyznaczony sędzia zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 p.p.s.a.).
Nie ulega wątpliwości, że skarżąca w terminie zakreślonym przez wezwanie Sądu nie uzupełniła braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji był zobowiązany do pozostawienia wniosku skarżącej bez rozpoznania.
Sąd I instancji nie miał możliwości uwzględnienia trudności skarżącej z uzyskaniem pomocy prawnej, jak również ewentualnych uchybień organu na etapie postępowania administracyjnego, ponieważ obie te kwestie wykraczają poza jego kognicję na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżącej przyznano prawo pomocy, w ramach którego został dla niej wyznaczony pełnomocnik z urzędu, który jednak stwierdził, że w tej sprawie brak jest podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Natomiast ocena legalności decyzji Wojewody Małopolskiego z [...] maja 2015 r. była przedmiotem prawomocnego wyroku Sądu I instancji z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15. Na obecnym etapie postępowania Sąd I instancji był uprawniony jedynie do oceny zachowania warunków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej i ocena ta była prawidłowa. Skarżąca nie uzupełniła braków wniosku, a więc zasadnie Sąd I instancji zarządził pozostawienie tego wniosku bez rozpoznania.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.