Postanowienie NSA z 28 marca 2017 r., II OZ 313/17

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 684/16 w zakresie odrzucenia skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 25 listopada 2016 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 684/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - P.p.s.a., skargę M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Skarżąca zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 czerwca 2016 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r. starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie oddalono wniosek o przyznanie skarżącej prawa pomocy. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 października 2016 r. W związku z powyższym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 października 2016 r. pismem z dnia 20 października 2016 r. wezwano skarżącą do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 czerwca 2016 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 24 października 2016 r., zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 31 października 2016 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu. Stąd Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Zarzuciła, że Sąd podzielił wniesioną skargę na kilka spraw i nałożył obowiązek uiszczenia kilku wpisów, odmawiając zwolnienia od kosztów sądowych.

W odpowiedzi na zażalenie uczestniczka postępowania T. S. wniosła o jego oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

W świetle art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi (art. 230 § 2 P.p.s.a.) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu.

Bezsporną kwestią w niniejszej sprawie jest to, że wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwano ją do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu, a wezwanie doręczono jej w dniu 24 października 2016 r., zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 31 października 2016 r. Skarżąca nie została zwolniona z obowiązku poniesienia kosztów sądowych, a jej wniosek o przyznania prawa pomocy został prawomocnie oddalony. W konsekwencji była zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Skarżąca nie uiściła żądanej należności i nie zakwestionowała tej okoliczności w zażaleniu. W rezultacie, wobec nieuiszczenia wpisu, Sąd pierwszej instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.

Powyższego prawidłowego stanowiska Sądu pierwszej instancji skarżąca nie zdołała podważyć we wniesionym zażaleniu. W skardze datowanej 13 maja 2016r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżąca zaskarżyła trzy akty administracyjne, zatem konieczne było zarejestrowanie trzech odrębnych spraw pod sygnaturami: II SA/Kr 684/16, II SA/Kr 685/16 i II SA/Kr 686/16, o czym została poinformowana pismem z dnia 4 lipca 2016 r. Każda z tych spraw podlegała odrębnemu wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego i w każdej z nich odrębnie skarżąca powinna ewentualnie starać się o zwolnienie z kosztów sądowych. Fakt wezwania do uiszczenia wpisu w innych sprawach nie zwalniał skarżącej z obowiązku uiszczenia wpisu w sprawie niniejszej.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

----------------------- 2