Postanowienie NSA z 5 kwietnia 2016 r., II OZ 321/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. i T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 141/15 o odrzuceniu skargi K. C. i T. C. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

K. C. i T. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2015 r., wezwano pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie przeznaczonym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożyli zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 maja 2015 r. sygn. akt II OZ 458/15, oddalił to zażalenie.

W związku z tym, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 1 czerwca 2015 r., wezwano pełnomocnika skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 marca 2015 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie przeznaczonym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Jednakże, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 141/15, pozostawił bez rozpoznania ten wniosek, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r. sygn. akt II OZ 1098/15 oddalił zażalenie wniesione na to postanowienie.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 grudnia 2015 r., ponownie wezwano pełnomocnika skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 marca 2015 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 grudnia 2015 r. (k. 81 akt sądowych), a zatem termin do jego wykonania upływał dla skarżących w dniu 21 grudnia 2015 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżący nie uiścili należnej opłaty.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, powołując się na treść art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej zwanej "P.p.s.a.") skargę odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli K. C. i T. C., domagając się jego uchylenia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu skarżący oświadczyli, że nie stać ich na uiszczenie wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).

Jak wynika z akt sprawy skarżący nie uiścili wpisu od skargi, w związku z czym zostali do tego wezwani zarządzeniami z dnia 13 marca 2015 r. oraz z dnia 1 czerwca 2015 r. W terminie do uiszczenia wpisu skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r. sygn. akt II OZ 1098/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 września 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 141/15, którym pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy. Kolejnym zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2015 r. skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 marca 2015 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało prawidłowo doręczone skarżącym w dniu 14 grudnia 2015 r. Skarżący nie uczynili zadość temu wezwaniu. W takiej sytuacji uznać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zasadnie na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. postanowił o odrzuceniu skargi z powodu jej nieopłacenia.

Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu należy podkreślić, że ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony w szczególności po upływie terminu do uiszczenia wpisu, nie wpływa na bieg terminu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.