Uzasadnienie
Postanowieniem z 18 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 238/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę T. R. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 19 marca 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona.
W wyznaczonym terminie nie został uiszczony wpis sądowy, jednak skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z 3 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przyznania wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a postanowieniem z 2 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 635/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie.
W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 13 lipca 2015 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z 19 marca 2015 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie to skarżący otrzymał 16 lipca 2015 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący złożył wniosek o rozłożenie płatności wpisu kosztów postępowania na raty, z uwagi na trudną sytuację finansową.
Zarządzeniem z 27 lipca 2015 r. poinformowano T. R., że rozłożona na raty może być tylko zaplata należności z tytułu nieuiszczonych kosztów sądowych oraz grzywien orzeczonych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z 27 sierpnia 2015 r. odrzucił ww. zażalenie.
Postanowieniem z 18 listopada 2015 r., sygn. akt II OZ 1121/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego wyjaśniając, że pismo Przewodniczącego Wydziału z 27 lipca 2015 r. nie podlega zaskarżeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucając skargę postanowieniem z 18 grudnia 2015 r. wskazał, że 13 lipca 2015 r. Przewodniczący Wydziału II ponownie wezwał stronę do wykonania zarządzenia z 19 marca 2015 r. o uiszczeniu wpisu od złożonej skargi. Wezwanie to strona otrzymała 16 lipca 2015 r. po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z 2 lipca 2015 r. oddalającego zażalenie na postanowienie z 3 czerwca 2015 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem 23 lipca 2015 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, strona nie uiściła wpisu sądowego i złożyła wniosek o rozłożenie należności z tytułu wpisu od skargi na raty.
W ocenie Sądu złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy czy wniosku o rozłożenie na raty kwoty wpisu w sytuacji, gdy kwestia ta została już merytorycznie, prawomocnie rozstrzygnięta, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może bowiem uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy.
Okoliczności te, zdaniem Sądu, uzasadniają odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył T. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zarządzeniem z 19 marca 2015 r. Ponadto, w związku z prawomocnym oddaleniem wniosku o przyznanie prawa pomocy T. R. zarządzeniem z 13 lipca 2015 r. został wezwany do wykonania zarządzenia z 19 marca 2015 r. W każdym z tych zarządzeń zakreślono siedmiodniowy termin na dokonanie wpisu pod rygorem odrzucenia skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że złożony przez skarżącego w dniu 23 lipca 2015 r. wniosek o rozłożenie na raty wpisu od skargi nie przerwał skutecznie biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Bieg 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi może być przerwany jedynie zażaleniem lub wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w sytuacji, gdy do strony skierowano wezwanie z art. 220 § 1 P.p.s.a., a nie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.