Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2009 r. o sygn. akt II SA/Kr 235/09 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wezwał Z. S. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odpis ww. zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 4 marca 2009 r.
W dniu 6 marca 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k-17 akt sądowoadministracyjnych) skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o ustalenie wpisu sądowego od skargi zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów, w wysokości 100 zł, zamiast ustalonego na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 tego rozporządzenia, w kwocie 500 zł. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że przedmiotem jego skargi jest rażące naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ II instancji, natomiast kwestia tematyki wydanej decyzji jest w tym wypadku sprawą drugorzędną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej powoływana jako ustawa - P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 ustawy - P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Przepis § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego – 500 zł. Wobec treści powołanego przepisu, należy uznać, że dla ustalenia należnego wpisu od wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi, nie ma znaczenia, jakie uchybienia zarzuca skarżący organowi administracji, ważny jest natomiast przedmiot postępowania administracyjnego, w jakim zapadła zaskarżona do sądu decyzja. Innymi słowy, to nie zarzuty skierowane przeciwko zaskarżonej decyzji determinują wysokość wpisu, lecz przedmiot sprawy.
W niniejszej sprawie zaskarżona przez Z. S. decyzja, wydana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w dniu [...] grudnia 2008 r. nr [...], błędnie oznaczona w zaskarżonym zarządzeniu datą [...] stycznia 2009 r., została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), co zgodnie z treścią powołanego wyżej rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oznacza, że jest to sprawa z zakresu zagospodarowania przestrzennego.
Z tego względu Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie prawidłowo ustalił należny od wniesionej skargi wpis na kwotę 500 zł, w oparciu o przepis § 2 ust. 3 pkt 2 cytowanego rozporządzenia.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.