Postanowienie NSA z 1 lutego 2006 r., II OZ 35/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 1 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 3646/01 odrzucające zażalenie

Sprawa

w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 19 listopada 2001 r., Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od zgłoszenia o zamiarze przystąpienia do robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Janina Kosowska przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 3 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie E. S. z dnia 18 sierpnia 2005 r. na postanowienie z dnia 25 lipca 2005 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 29 lipca 2004 r. odrzucające zażalenie na postanowienie tego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z dnia 25 sierpnia 2005 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni, poprzez dołączenie jego odpisu i uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł pod rygorem odrzucenia. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca wniosła "zażalenie na wezwanie z dnia 25 sierpnia 2005 r." podnosząc, że w skierowanym do niej piśmie nie zostało sprecyzowane odpisu jakiego zażalenia domaga się Sąd oraz od jakiego zażalenia ma ona uiścić wpis. W kolejnym piśmie z dnia 23 września 2005 r. wskazano, że chodzi o odpis zażalenia z dnia 18 sierpnia 2005 r. oraz że od tego zażalenia należy uiścić wpis. Skarżąca nie dołączyła odpisu zażalenie i nie uiściła należnego wpisu w zakreślonym terminie.

W zażaleniu na to postanowienie skarżąca podniosła, że Sąd wielokrotnie wzywał skarżącą do uiszczenia wpisu z tytułu zażalenia, które podlega odrzuceniu. Ponadto zarzuty skarżącej sprowadzają się do twierdzeń, że Sąd karze skarżącą "za próbę dostania się ze swą sprawą (...) do majestatu Naczelnego Sądu Administracyjnego".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do treści art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 197 § 2 tego Prawa stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast wysokość wpisu od zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wynosi 100 zł.

Z akt sprawy wynika, że skarżąca, pomimo wezwania przez Sąd, nie uzupełniła braków zażalenia (nie dołączyła odpisu zażalenia), a także nie uiściła od niego wpisu w kwocie 100 zł. Słusznie więc Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie E. S..

Podniesiony więc przez skarżącą zarzut wyłudzenia wpisu jest całkowicie bezpodstawny. Stosownie bowiem do powołanego art. 220 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

Odnosząc się zaś do zarzutu dotyczącego braku wezwania do uiszczenia wpisu z tytułu skargi kasacyjnej wniesionej osobiście przez skarżącą w dniu 13 maja 2004 r. – mimo, iż jest to poza rozważaniem w niniejszej sprawie dotyczącej postanowienia z dnia 3 listopada 2005 r. – podkreślić należy, że w postanowieniu z dnia 27 maja 2004 r., sygn. akt II SA/Ka 3646/01 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyjaśnił jednoznacznie, że stosownie do art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (chyba, że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, albo gdy wnosi ją prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich). Jeżeli więc skarga kasacyjna była wniesiona osobiście podlega odrzuceniu bez wezwania o wpis, bowiem jak stanowi art. 222 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega opłacie stałej.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.