Postanowienie NSA z 17 kwietnia 2019 r., II OZ 352/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 896/18 o odrzuceniu skargi [...] Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zobowiązania do usunięcia odpadów oraz skutków prowadzonej działalności postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak przewodnicząca, sprawozdawca

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 896/18 odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zobowiązania do usunięcia odpadów oraz skutków prowadzonej działalności.

Jako przyczynę odrzucenia skargi Sąd pierwszej instancji podał, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu - skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 26 listopada 2018 r., natomiast termin do jej wniesienia upłynął z końcem 23 listopada 2018 r. (piątek). Strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., Sąd Wojewódzki orzekł o jej odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła [...] Sp. z o.o., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżąca Spółka wskazała, że skarga została odebrana w dniu 24 października 2018 r., a więc w mniemaniu skarżącej 30 dni powinny upłynąć 24 listopada 2018 r. w sobotę. Taką też informację Spółka uzyskania w SKO we [...]. Tak więc wysłanie skargi pierwszego dnia roboczego następującego po tym terminie dokonane zostało z zachowaniem ustawowego terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 wynika, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że strona skarżąca jest zobowiązana wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] października 2018 r. została doręczona skarżącej Spółce w dniu 24 października 2018 r. Przesyłkę odebrała E. B., składając podpis w rubryce 1 zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi upłynął w dniu 23 listopada 2018 r. (w piątek), jak prawidłowo wskazał Sąd pierwszej instancji, a nie 24 listopada (w sobotę) jak wskazała skarżąca Spółka. Zaznaczyć należy, że termin ten jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło, to Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.